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高油价的应对之策

http://www.CRNTT.com   2011-05-23 09:36:59

国际油价上涨对中国通胀的间接影响比较重要，主要指油价上涨将带动包括煤炭和粮食等其他大宗商品价格的上涨，导致成本推动型的通货膨胀。间接影响的杀伤力更大，因为成本推动型的通货膨胀最难对付。在中国工业产能普遍过剩的情况下，油价上涨的间接影响的滞后期可能更长些。对于工业来说，能源价格上涨开始时更像加税，导致厂家利润减少或亏损。因此，只要有足够的时间，能源价格上涨一定会反映在消费品价格上。量化油价上涨对通货膨胀的间接影响不容易，对于各个行业来说，间接影响取决于商业周期、市场竞争程度和企业消化额外能源成本的能力。 　　更为重要的是，油价上涨可以导致农产品价格上涨。农业生产资料如化肥价格会跟着油价上涨，即使从农民那里购买的农产品价格不变，运输成本的大幅上涨也足以推动农产品价格上涨。在现行的消费价格指数中，食品的权重约为32%，仅仅食品价格上涨就足以对消费价格指数产生重大影响。 　　因此，国际原油价格上涨的主要影响是间接影响，是从生产成本上对PPI和CPI产生压力，政府很难通过财政或货币政策对付这种成本推动型的通胀。 　　高油价短中期应对措施 　　文章分析，短中期应对高油价的办法无非是节能和替代。中国经济发展阶段性的能源需求特征和低碳发展提高了节能和替代的难度，也使政府宏观决策面临挑战。成本推动型通胀一般来说很难对付，历史的情况说明，当能源成本高涨，产品价格跟着高涨，政府被迫采价格管制和补贴，市场体系受到严峻的挑战，效率和公平都受到严峻的挑战。 　　对于消费者和企业来说，短期的应对是减少消费和寻找替代。两者都不容易，都会有成本，通常希望依靠政府控制油价来减轻负担。但是，政府控制油价是有成本的，这种隐形补贴不利于公平和效率，可能会导致更高的能源成本。实现中国成品油价格与国际市场接轨，有利于提高能源效率，保障能源安全，减缓资源环境压力。进一步说，无论通过财政补贴或国企亏损，最终都是全民买单。 　　当然，现阶段的社会承受力的确也是政府必须考虑的一个方面。由于税费问题，中国目前的成品油价格已经处于比较高的水平。政府一方面需要鼓励油企的生产积极性，防止短缺；另一方面要合理减轻消费者应对高油价的负担。政府一方面希望更为市场化地调整成品油价格，另一方面又要应对高油价对企业生产成本和居民生活成本带来的影响。 　　因此，成品油价格机制不能放弃，没有一个有效的定价机制，价格、企业运行和投资都将充满不确定性。政府可以在考虑保证成品油价格机制下，考虑一些相对市场化的解决方案：

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