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美国从阿富汗撤军行动的背后

http://www.CRNTT.com   2011-07-14 12:07:01

美国开始同塔利班谈判 　　美国前国务卿基辛格曾说过，“塔利班游击队可以不输则赢，而美国则是不赢则输”，阿富汗战争已成为一场赢不了又拖不起的战争。退出是必由之路，问题在于如何“可控退出”和确保既得利益。阿富汗战争也是一场耗不起的战争，如何减少战争成本和耗费，向一场低成本的反恐战争转型，也是美国要退的现实考虑。美国击毙拉登，为其撤减兵力和调整阿富汗战略提供了契机。一方面，本?拉登之死使美国国内的复仇情结缓解，反恐战争取得了阶段性胜利。在国内厌战情绪上涨的情况下，撤减兵力可谓顺应时势。另一方面，拉登之死也从侧面说明了阿富汗已不再是国际恐怖势力的主要庇护地，这为美国调整“后拉登时代”的阿富汗战略提供了依据。 　　目前，塔利班虽在阿富汗南部遭遇挫败，却在东部等外国部队撤走的地区重整旗鼓。对此，卡尔扎伊政府及其国家安全部队均能力有限，难以掌控局面。在这样的形势下，美国一方面加紧培训阿富汗治安部队，并可能在2014年后仍在阿富汗几个“非永久基地”中驻扎一部分军事力量以提供“建议与帮助”；另一方面对塔利班则采取“又打又拉”的策略通过与其接触，试图吸收塔利班温和分子加入阿政府，稳定美撤走后的阿富汗政局。近来，美方与阿富汗塔利班就和谈加紧接触，并在联合国安理会将原来制裁塔利班和“基地”组织的名单一分为二，为其实施和谈策略及促使塔利班与“基地”剥离提供可能。 　　6月17日，联合国15个安理会成员国通过决议，分别制裁“基地”组织和塔利班。这个做法的目的是分别处理塔利班和“基地”组织，鼓励塔利班加入阿富汗的和解努力，加入和解进程。这一决议案的通过是美国推动的结果。美国此前一直在寻求将联合国针对塔利班和“基地”组织成员的制裁清单一分为二，区别对待，作为劝诱塔利班就阿富汗问题和平解决进行谈判的努力的一部分。阿富汗驻联合国大使塔宁在接受路透社的电话采访时表示，上述决议能够在安理会获得通过，将会给阿富汗政府提供更多的灵活性。他称，尽管此举并不意味着结束对于塔利班的制裁，但是不再将他们与“基地”组织联系在一起，将会成为那些正在考虑放弃武装斗争的塔利班人一个很重要的心理因素。 　　另外，6月18日，阿富汗总统卡尔扎伊在首都喀布尔对记者发表的声明说，美国和其它世界大国正与塔利班举行会谈，旨在结束将近10年的战争。卡尔扎伊对记者发表的这一声明被认为是首次正式披露美国参与此类谈判。本月早些时候，美国国防部长盖茨曾经表示，预计在今年底和塔利班展开政治谈判。6月23日，英国外交大臣威廉廉黑格证实，英国是与塔利班武装接触方之一。

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