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美国力推TPP还有政治和战略上的考虑 |
中评社北京11月19日讯/(评论员 余永胜)这次APEC峰会有个非常奇特的现象,那就是舆论关注的焦点并非APEC本身,而是峰会框架下的一个“小动作”——会议期间,由美国主导并大力推动的泛太平洋自由贸易协定(TPP)的九个谈判国宣布已经敲定TPP纲领,并将于明年7月前完成谈判工作。另外,日本也在峰会期间正式宣布加入TPP谈判。鉴于TPP的迅猛发展态势及其将对亚太经济政治格局产生的重大影响,舆论对其予以高度关注,也就不奇怪了。
TPP原为2005年新加坡、新西兰、智利、文莱在APEC框架内签订的多边自由贸易协定,影响甚微。但2008年美国加入后,谈判国骤增,澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚先后跟进。据国际货币基金组织的数据显示,2010年,9个TPP成员国(不包括日本)的GDP高达16.9万亿美元,占世界GDP总量的27%多。日本加入后,TPP成员国GDP总量将跃升至22.3万亿美元,占世界GDP总额的35.5%,TPP将成为世界最大的自由贸易区。不仅如此,继日本之后,加拿大、墨西哥、韩国以及中国台湾地区也有意参加TPP谈判。
TPP风头如此强劲当然与美国的大力推动有关。对美国来说,经过全球性金融经济危机的洗礼,奥巴马政府已将出口促进战略提升到了前所未有的新高度,提出了“出口五年倍增”计划。由于欧洲深陷主权债务危机挣扎不已,加拿大和拉美要么市场容量有限、要么增长有心无力,亚太地区便顺理成章成了美国扩大出口战略的首选之地。与此同时,经由APEC建立亚太自由贸易区的努力近年来几无进展,促使美国产生了另起炉灶的打算。与APEC不同,TPP被称为“一个面向21世纪、高标准全面的多边自由贸易协定”,它的协议一旦达成,就具有法律约束力。正因为如此, TPP对渴望建成自贸区的亚太国家更具吸引力。
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