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非税收入大幅增加是可怕的倒退

http://www.CRNTT.com   2012-05-02 08:27:27

1916年，奥地利财政社会学家鲁道夫•葛德雷提出“税收国家”的概念，1917年美籍奥地利经济学家熊彼特在《国家资本主义或国家社会主义》一文中，主张税收国家本身是“无产”的，国家为维持其存续和运作必须通过税收使社会财富从私人领域向公共领域转移，即所谓的“藉由征税分享私人之经济收益以为国用”，在此基础上，国家才能为公众提供公共产品。如果国家占有主要生产资料，靠自营而获得财政收入，人民的权利对国家权力不仅难以制约，相反还会对其产生敬畏和顺从。 　　“税收国家”的思想理论现在已经被学界广泛接受，日本税法学家北野弘久就将财政收入的绝大部分来自税收的国家，叫做税收国家。 　　与“税收国家”相对的概念，是“自产国家”和“租金国家”。改革开放前以国有企业利润而不是税收作为主要财政收入的中国是典型的自产国家，而目前一些靠卖石油而不是征税为收入来源的国家，就是典型的租金国家。在目前的世界上，尚未有任何一个自产国家和租金国家成为民主国家，因为这样的国家不向社会征收税收，无求于社会，并不受社会的制约，相反还因为以国有资源和国有资产取得的收入，让社会公众产生一种被国家养活的“财政幻觉”，生出对国家的依赖和感恩心理。 　　文章表示，虽然中国在改革开放后，税收逐渐成为财政收入的主体，逐渐走向“税收国家”，但是因为存在强大的国有企业，而且拥有雄厚的国有资产国有资源如土地，使得政府除了征税外，还能够通过国有资产取得巨额的收入，使得中国仍然处于混合型而不是单纯的税收国家。 　　而且在税收收入中，因为间接税为主的税制使得税收缺少透明度，纳税人税收痛感不明显，形成政府高高在上，缺少对纳税人意愿的敏感度，这一切使得通过纳税人压力而推进中国民主政治的进程，曲折而缓慢。 　　中国近些年税收以数倍于经济增长的速度增加，人们对于减税的呼声非常强烈。 　　文章最后说，今年第一季度，税收增幅确实降下来，回归正常，本应为一件可贺之事，但对于收入有刚性依赖的政府部门，却强力以非税收入以弥补税收的不足，这造成必然的结果是，社会公众的负担不但不会减少，而且政府将会向“自产国家”和“租金国家”转变，而这将会导致民主化进程的逆转，是不得不予以警惕的倒退。

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