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食品安全也搞“一国两制”？

http://www.CRNTT.com   2012-06-25 11:23:48

供港食品安全奇迹怎发生 　　2012年06月25日08:10华商网-华商报　王学进 时评作者 　　6月21日，香港食物及卫生局局长周一岳在接受采访时表示，在供港食物方面，国家质检总局、广东省都做了很多工作，现在供港食品的安全率达到了99.999%，这在全世界都是很难得的。如果这方面能应用到国家的内销方面，也可以对内地的食品安全问题有所帮助。（6月24日《广州日报》）同是一国之民，吃的同是五谷杂粮、鸡鸭鱼肉，何以港人吃得那么放心，内地人吃得如此提心吊胆？一是监管主体非常明确，由质检部门一管到底，区别于内地的分段监管、多头管理模式；二是自上世纪60年代开通“三趟快车”至今，政府一直加大供港食品的生产繁殖、销售环节及检验检疫的投入；三是供港食品均是集约化生产，虽然投入大，但价格高，企业有利可图。 　　那么，这套供港食品模式能否复制到内地来呢？正如周局长表达的良好愿望那样，期待供港食品模式应用到内销，促进内地的食品安全。这也是当初开通“三趟快车”的初衷之一，利用香港连接内地和国际社会的地缘优势，发挥其“南风窗”效应，透过香港市场，让国内食品业掌握国际的食物监管和品质要求，从而持续提升国内的食物品质。遗憾的是，半个世纪过去，“南风窗”效应并未得到体现。 　　对此，诸多论者认为，供港食品这套体制很难在内地复制，是因为其总体需求不大，内地不计成本、搞现代化集约生产便能保证供给，加上港澳有着相对完备的法治背景和监管体系。而内地市场太广阔，加上监管体制不健全，企业和商家法制意识淡漠，如搬用供港食品模式，会增加生产和监管成本，而这一成本将会体现在市场上，由消费者承担。分析不无道理。但复制不现实，借鉴则完全可以。 　　一是建立独立的监管王国。2006年5月，特区政府成立了食物安全中心，由香港食物环境卫生署管辖。中心的职权很大，服务范围广泛，包括食品的进口管制及出口验证、屠宰房及食用动物监察及食物风险管理及评估等。事实证明，此种“集中模式”比内地的“分段监管”和“多头管理”更有效。 　　二是政府一定要加大食品安全方面的投入，包括发展食品集约化所需资金、建立一支专业的食品监管队伍、增加改善检验检疫设备、对企业用于改善生产条件的投入予以补偿等。以国家现有的经济实力，以政府补偿形式弥补食品企业增加的生产和监管成本并非难事。 　　供港食品模式并非“他山之石”，而是自己创造出来的成功经验，没理由不借鉴应用到内地的食品生产和监管上来。

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