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走在法律边缘的中国线人

http://www.CRNTT.com   2012-07-25 10:55:04

线人身份的特殊性，从另一方面还体现在：线人与警方二者是在平等、自愿协商的基础上达成协议。警方提供赏金或减免刑罚作为酬劳，线人为警方提供犯罪线索。从《刑事特情侦查工作细则》规定中来看，线人一旦被侦查机关停止使用，便不再同侦查机关发生任何工作上的关系。然而这并不是所谓的“雇佣关系”。按照中国《劳动法》规定，建立劳动关系应当签订劳动合同，现实中线人并没有和执法机关签订劳动合同，也并不算是执法机关的雇员，只是基于双方悬赏的合同关系而已，实质上是向全社会不特定的人发出要约。因而线人不能按照《劳动法》得到抚恤，也并不符合“因公殉职”的条件。 　　由于线人属于非在编人员且执法机关没有固定资金来源，线人报酬随意遭到扣减或拖欠 　　然而，线人作为非在编人员，并由于身份保密的要求并没有明确的联系人，也没有任何合同协议，更没有相对固定的专项资金来源，执法机关在使用线人提供的线索破案后，无法兑现线人应得的酬劳时有发生。作为个体身份出现的线人，如果对自身权益缺乏充分的认识，且没有足够的手段来维护自己的利益，现实中，执法部门经常随意扣减或拖欠线人报酬，甚至故意谎报或隐瞒执法成果，使得线人拿不到应得的酬金且没有发言权。 　　面对线人动机很大一部分是为了获得报酬，有些职业线人更是以酬劳作为生活来源的现状，香港政府就线人报酬来源建立了“线人基金”，马来西亚线人制度也依旧线人与警方关系的紧密程度不同，分为三种不同的身份并对应不同的酬金等级，统一从“秘密服务基金”中支取。美国也设立了相关资金项目，将所有支付给线人的赏金按照数额的多少由不同级别的人员审批——例如普通警探只有200美元审批权，而单笔费用超过2500美元时，需由执法部门总部的相应高级官员批准。上述所有的行为都是在及其秘密的条件下进行的，除了直接负责人以外的其他任何人都不能知晓。 　　结 语：除了生命安全、劳动报酬和赔偿无法保障以外，线人的刑事豁免权、拒绝出庭作证的权利等，时常无法得到兑现。走在法律、社会和生活的边缘的中国线人，又该向谁诉说？

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