【 第1页 第2页 第3页 】

张卓元：打破垄断避免“权贵”市场经济

http://www.CRNTT.com   2012-08-03 08:17:18

张卓元：说得非常正确。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。中国以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决中国所有问题的关键。其本质要求就是坚持科学发展，以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，全面深化经济体制改革，不断增强长期发展后劲。 　　我认为，从完善社会主义市场经济体制的角度来说，当前改革攻坚的着力点主要有三个方面：一是垄断行业的改革，二是收入分配制度的改革，再一个是政府职能转变和行政体制改革。 　　垄断行业改革，已成为一个久拖不决、亟待突破的方面。垄断行业改革的进展如何，直接影响着公平市场秩序的建立和整个经济社会健康发展特别是实体经济发展的成效。垄断行业的改革最重要的是放开市场准入，引入新的竞争，让民间企业、外资企业进来参与竞争，这样才能提高效率。垄断行业的改革目前最大的难题是垄断行业自己有利益在那里。因此，亟须加快垄断行业的改革，打破垄断、放开准入、公平竞争、高效服务，激发非公有制经济的动力和活力，激发人们创业、创新、创富的热情。 　　收入分配制度改革，直接牵涉到每个人的利益，问题已经积累多年了。收入分配制度的改革现在面临着基本收入差距过大的问题，灰色收入、以权谋私造成了收入差距过大。所以，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的要求，完善收入分配制度，进一步理顺政府、企业和个人的分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成中等收入者占多数的“橄榄形”分配格局。 　　第三，把政府职能转变和行政体制改革放到更加突出的位置。进一步转变政府职能，加快推进政企分开，减少政府对微观经济活动的干预，加快建设法治政府和服务型政府。当前政府“越位”的问题太大了，政府主导资源配置、政府出面招商引资，政府过深地介入经济，由此带来了一系列问题，容易造成“权贵”市场经济。而政府的经济调节、市场监管、公共服务、社会管理“不到位”。政府改革也很难，因为它牵涉到政府官员自身的利益。 　　这些改革攻坚任务，由于涉及比较重大的利益调整，如政府改革、垄断行业改革等，困难和阻力比较大，需要进一步凝聚改革共识，做好顶层设计和总体规划，包括充分吸收基层和群众的好经验好做法好建议，然后择机由上而下强力推进，争取到2020年实现党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制的历史性目标。 　　借力顶层设计化解改革阻力 　　问：面对新形势、新变化，单就一、二、三产业而言，最具备发展爆发力的在哪？ 　　张卓元：应该说，中国经济经过30多年的快速发展后，已经从粗放式的快速发展期进入精耕细作的发展阶段。因此，要寻找“打个小眼，就能冒油”的情况已经不多了，而且会越来越少，立竿见影的好事真的难找了。在这种环境下，我们要眼睛向内，转变观念，挖掘内生性潜力，才能使经济保持健康稳健的发展态势。 　　在我看来，服务业也就是第三产业的真正放开，让更多的包括民营资本在内的各路资本进入，形成良好的竞争格局，迸发出真正的生命力和经济推动力。如，医疗卫生、养老保障、教育等领域，还有很多未开发的领域。 　　问：目前各部委已经纷纷出台支持民营资本进入的相关政策措施，这还不够吗？ 　　张卓元：改善体制和机制不是朝夕之事。要清醒地看到，中国的社会主义市场经济体制还不完善，经济发展中还存在一些体制机制障碍。 　　面对新形势、新变化，许多领域新的问题和挑战不断凸显——商品领域的市场化发展起来了，但要素领域和服务领域的市场化还相对滞后，土地、劳动力、环境和资金等要素价格存在着一定扭曲，制约着实体经济的发展；经济增长速度起来了，但能源、资源和环境对发展的制约也强了；在“总量”问题已经基本解决的背景下，提升“质量”的要求日益迫切；民营经济搞起来了，但在诸多行业和领域，制约民营经济做大做强的“瓶颈”也不断凸显；适应社会主义市场经济要求的行政管理体制基本建起来了，但经济调节“越位”、市场监管“缺位”、社会管理“错位”、公共服务“不到位”的问题依然存在；“蛋糕”做大了，但“蛋糕”的分配变难了，收入差距扩大趋势并没有根本扭转，社会保障制度依然滞后于经济社会发展；改革已经成为共识，但改革的难度大了。中国社会进入到利益格局调整的关键阶段，市场化改革进入深水区、胶着期、关键期。 　　我力主中央加强对改革的领导和推动，更加重视改革顶层设计和总体规划，不让部门、地区利益和少数既得利益者左右改革方案和进程，以更大的决心加快推进改革，只有这样，深层次改革才能顺利推进。 　　因此，在各种因素处于胶着期，民营资本要想充分发挥其应有作用，还需要时间的考量。

【 第1页 第2页 第3页 】