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通过改革推进中国新型城镇化

http://www.CRNTT.com   2012-10-08 09:01:22

李佐军：我认为，城镇化的意义是显而易见的，主要有以下几个方面： 　　第一，推进城镇化是扩大内需的重要途径。目前，中国正面临扩大内需的艰巨任务。如何扩大内需？最根本的就是要提高广大老百姓的就业水平、收入水平和消费能力。要达到这个目标有很多路径，其中一个具有很大潜力的路径就是推进城镇化。因为城镇化水平的提高，意味着越来越多的农民进入到城市，其收入水平、消费能力就会随之大幅提高。比如一个农民过去在农村从事农业生产一年的收入可能只有2000元—3000元，转移到城市非农产业就业后年收入可能提高到8000元甚至1万元以上。这样，其消费能力也相应大幅提高。一个农民如此，千百万个农民的转移，就意味着中国内需的大幅提高。当然，这是一个最简单的计算，如果考虑到一些连带影响，城镇化对扩大内需的贡献就更大。城镇化不光增加消费需求，还增加基础设施建设等投资需求。城镇化过程也是一个新产业不断成长的过程，特别是服务业不断成长的过程，增加产业投资需求。城镇化还会产生聚集效应，形成很多相互需求。 　　第二，推进城镇化是广大农民共享现代城市文明的必然途径。中国是一个农业大国，现在仍然还有6亿多农民生活在农村。根据现代化的一般规律，大多数农民要逐步进入到城市，共享现代城市文明。推进城镇化最核心的意义就是要把农民变成市民，不断提高城市人口在整个人口上的比重。实际上，这个过程就是广大农民不断共享现代城市文明的过程。农民不断共享现代城市文明的过程，也是中国现代化不断推进的过程，及中国国民素质和生活水平不断提高的过程。 　　第三，推进城镇化是促进工业化或产业发展的重要手段。任何产业的发展都是在特定空间上进行的。不同的空间会产生不同的效益。产业和企业若分散在村村寨寨，就难以获得聚集效应、规模经济和范围经济；如果转移到城市，就可以共享基础设施和公共服务，获得聚集效应、规模经济和范围经济，就可以大大提高企业效益和产业竞争力。所以，城镇化是促进工业化或产业发展的一个重要路径。 　　第四，推进城镇化也能促进农业的现代化。长期以来，中国农业都是自给自足的小农经济，效率不高，所以农村比较落后，农民比较贫穷。要想改变这种状况，关键是要推进农业现代化，而农业现代化的前提是土地要进行适度规模化经营，产生规模经济。这就要求把农村剩余劳动力转移出来。如何转移？出路就是推进人口的城镇化。所以城镇化能为农业现代化创造条件。 　　第五，推进城镇化还可以促进市场经济的发展。城市不能自给自足，其生存与发展必须建立在分工协作基础上，而分工协作必须通过市场交易来保障。而市场交易的不断扩大，也就是市场范围的不断扩大和市场经济不断发育的过程。所以，推进城镇化，实际上也是促进市场发育，扩大市场范围，培育市场经济的过程。 　　第六，推进城镇化可以促进基础设施建设。推进城镇化，必然导致很多新的城市、新的城区不断产生，需要建设很多交通、通信等基础设施，将不同城市之间、城市与农村之间连接起来。所以，推进城镇化，也是促进基础设施建设的过程，而基础设施的大规模建设又促进了整个国民经济的发展。 　　中国城镇化发展过程中存在的主要问题 　　问：过去中国在推进城镇化过程中存在什么问题？

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