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中国老龄化的特殊形势

http://www.CRNTT.com   2012-10-15 10:59:15

五、地区差异大：农村老人比例将高于城镇，相当一部分欠发达省区的老人比例将高于全国平均水平 　　我国农村生育水平高于城镇，欠发达省、区的生育水平高于全国平均水平。然而，由于社会主义市场经济的发展引起了大量的人口由农村向城镇及由欠发达的中西部向较发达的东部沿海地区的迁移流动，而这些迁移人口中绝大多数是青壮年。青壮年的大量流失将导致农村老人比例高于城镇，一些欠发达省区高于东部沿海发达地区。 　　按照中生育率与中死亡率方案预测，本世纪中叶我国农村、城镇65岁及以上老人比例分别为26%与22%，农村等于城镇的1.2倍。农村、城镇的老年抚养比分别为0.46与0.35，农村高于城镇31.4%。 　　从地区差距来看，对比10年前的“五普”数据，老龄人口比重前五的省份，已经由原来的东部发达地区转变为欠发达地区。“五普”显示，65岁以上人口占比最高的五个省（自治区、直辖市）为上海市、浙江省、江苏省、北京市、天津市，无一例外都位于东部地区。 　　而2010年“六普”显示，65岁以上人口占比前五的省（自治区、直辖市）分别是重庆、四川、江苏、辽宁、安徽，其中，比例最高的重庆为11.56%。除了江苏属于经济发达省份外，其它都是欠发达省份。而广东、北京、天津、福建等发达省份，一跃从老龄化严重地区，变为低于全国老龄化平均水平的地区，尤其是广东省，其老龄化水平仅为6.41%，低于全国平均水平的39%。 　　到2050年时，情况变化更为突出。65岁及以上老人占总人口比例高于全国平均水平的省、市、自治区中，大多数为欠发达地区。根据曾毅、王桂新等人预测结果，2050年65岁及以上老人占总人口比例排序，广西、四川分别高于全国平均水平的53.4%与42.9%。高于全国平均水平的20%以上的还有辽宁、贵州、内蒙古、云南。届时上海老人比例仅高于全国水平的3.7%，北京、天津将低于全国平均水平。 　　六、未富先老：中国进入老龄化社会的时候人均财富只是发达国家的零头 　　我国是在经济相对不发达的条件下实现老龄化的，其他国家在进入老龄化之前，就已经成为富裕社会，中国则是“未富先老”。当美国的老年人在总人口的比例达到中国现在的程度时候，美国的人家收入已经是现在中国的四倍了。发达国家老龄化速度最快的日本在老龄化比例达到7%、10%和14%时的人均GDP为分别为1967美元、11335美元和38555美元（IMF，2003）。而中国65岁以上老年人口比例达到7%的2000年人均GDP只有850美元；预计中国65岁及其以上老年人口比例会在2020年左右超过10%届时中国的人均GDP也只能到达6000美元左右。因此，我国是一个经济相对不发达的情况下而不得不提前面对一个相对老龄化人口年龄结构。 　　在发达国家老龄化来临时候，他们已经比较建立了完善的福利制度。而我国在即将到来的老龄化浪潮之前，还没有做好充分的准备。目前的公共养老制度覆盖面还有很大缺口，而私人养老还处于起步阶段。大多数老年人不得不依靠家庭赡养网络或以前的储蓄。我国的“提前老龄化”将让未来的年轻人负担日益沉重，在一个迅速现代化的诸多压力所叠合的紧张社会里，这将对经济稳定和社会稳定是一个严峻考验。 　　来源：《改革内参•高层报告》　　 　　作者：曾毅（北京大学国家发展研究院健康老龄与发展研究中心主任、国家人口和计划生育委员会专家委员会委员）

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