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中印应共同和平崛起

http://www.CRNTT.com   2012-10-17 10:52:35

■ 分歧中的合作 　　中国和印度有不断趋同的利益，而且也有合作的理由，但两国仍在三大问题上——边境纠纷、巴基斯坦问题、两国共享河流的归属问题——存在分歧。不过，两国政府在处理双方的分歧上颇为谨慎，但近期内也不会出现冲突。 　　中国和印度之间的边境纠纷难以找到快速而简单的解决办法。中印两国政府都清楚，该纠纷的始作俑者为殖民时代的欧洲帝国，而两国在后殖民时代长期存在的悲情心结阻碍了纠纷的化解。 　　中印边境战争已过去50年，两国社会都对任何涉其主权及国际地位的事情十分敏感。任何一方若是在存在争议的边界问题上做出让步——不管让步对于长期的和平与稳定是多么必要，都可能在国内引发严重的舆论反弹。因此，经过自1981年以来几乎未间断的边境谈判后，两国选择的做法是通过一系列的协议和公报来有效管理双方的边界争议，而并不急于达成可能在国内反对声中作废的一揽子解决办法。两国政府的利害考量不谋而合：进行谈判（以避开国内关于政府忽视该问题的批评），但推迟和解（直到舆论准备好接受一个解决方案）。到目前为止，中印两国做得很好，既避免了双方在边境问题上的过激言论，也没有被媒体牵着鼻子走。 　　即便在巴基斯坦问题上，中印两国的利益也在趋同。政治动荡、伊斯兰极端主义的迅速扩张，以及外国势力对巴基斯坦事务的严重干涉加剧了中国对巴基斯坦前途的忧虑，尤其是在中国新疆维吾尔自治区2009年和2011年的骚乱之后。中国认为新疆暴乱与在巴基斯坦受训并以那为基地的维吾尔族武装分子有关。中国政府在一项声明中指出：“（初步）调查显示，在进入新疆组织恐怖活动之前，该团伙的首脑们在巴基斯坦‘东突伊斯兰运动’恐怖组织的海外营地学会了制作炸药和枪支的技能。”从长远来看，在促进掌握核武器的巴基斯坦的正常发展，置军队于文官政府的控制下，将经济融入地区贸易和能源布局等各方面，中印都有至关重要的共同利益。 　　中国和印度可能因共享河流问题发生冲突，但这也绝非必不可免。随着工业化导致用水量增加，印度人担心源自青藏高原、从北向南流的河流会被中国引到其水资源匮乏的省份。中国政府已经表示不会将水分流（到中国），并与印度分享了一些河水数据作为其承诺的保证。比起引水工程，中国更可能继续建设利用河水天然动力的项目，即基于河水自然流动和海拔落差的水电项目。这应该能打消那些担心爆发水资源战争的人的疑虑。 　　中国和印度没有也不会在所有事情上都达成一致。中国政府向巴基斯坦提供武器一直让印度政府忧心忡忡。印度今年4月试验的新的“烈火-5”型（Agni V）弹道导弹似乎是冲着中国来的，而西藏的不稳定也影响了中印关系。但这些更说明两国应该进行双边合作。20世纪80年代以来，双方已经基于四方面建立了合作框架，包括：定期峰会和高级别会议、建立军事信任、边境谈判，以及加强贸易。随着两国经济的崛起、军事力量的壮大，伴随着中印两国对关键资源（尤其是食品、水和能源）的需求增加，两国在这些问题上塑造全球共识的愿望也将随之增强。 　　作为外交的必要组成部分，上述四大支柱已不能满足未来之需——中印之间必须发展新的构架来维系双边关系。该构架必须是一个深层的、多层次的、环环相扣的结构，能使两国政治领导人、立法者、官员、专家、企业、政策机构、学者、学生以及两国社会中的其他主体能相互信任、磋商、协调——一个类似东南亚国家联盟的立体结构。它应该旨在确定和加强共同点，在冲突甫一出现就及时处理，并在双边和国际事务中促进合作。如果能做到这一点，新的中印外交体系将是对世界近一半人口、亚洲邻近地区以及全世界福祉的投资。

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