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郑永年：十八大与中国现代政治的诞生

http://www.CRNTT.com   2012-11-06 09:20:53

再次，随着政治强人的过去，接班人产生的方式也发生了质的变化。在强人政治时代，接班人是非常传统的“指定方式”。毛泽东实行的是帝王般的“指定方式”。一旦他指定了一位接班人，没有其他领导人可以加以质疑。邓小平时代有些变化，尽管也是指定方式，但有了些“协商”的意味。在“选拔”其接班人的时候，他必须参考其他领导人的意见，照顾到他们的利益。但邓小平之后，没有人可以指定接班人了。江泽民本人由邓小平指定，但他自己并没能指定其接班人。胡锦涛的情况也一样。在这个意义上，十八大产生的一代领导人是第一代用非“指定”的方式产生的领导人，也就是用政治方式产生的第一代领导人。 　　第二个结构性变化就是党内政治竞争开始。从个人专制到多人政治必然导致政治竞争的产生和发展。党内政治竞争实际上在邓小平之后就开始了。不过，从90年代到现在，尽管时间并不长，党内竞争已经有了相当大的变化。在90年代，没有人可以敢于想象竞争党内的最高权力，也就是说，所有政治人物都接受（无论是自觉还是非自觉）政治强人已经指定好的接班人。但是，现在就开始有人也敢于做这样的想象了。这也正常，因为接班人既然已经不是用指定方式产生，那么其产生接班人的方式是否合理就变得重要起来。党内一些不接受这种产生方式的人就会以不同的方式来挑战。再者，由党内多元利益而导致的内部多元主义已经开始促成党内利益从“互相容纳”转型到“互相竞争”。“互相容纳”意味着大家都接受对方的利益，和平共处，但“互相竞争”则意味着大家都想获取更大的利益，体现出强烈的自私性。 　　政治结构的这两大变化促成中共向现代政治转型。这就是中国的内部多元主义政治，也就是共产党一党主导下的有限竞争性政治。 　　这里要强调的是内部多元主义而非外部多元主义。外部多元主义体现为多党政治。一旦一个政党不能容纳一种利益，此种利益就可以组织自己的政党。在西方民主国家，也就是多党制国家，外部多元主义主要依靠一个已经成长起来的强大的中产阶级来维持政治稳定。不管哪一个政党掌握政权，都要照顾到中产阶级的利益。谁忽视中产的利益，谁就要失去政权。但在大多数发展中国家，经济的发达程度还没有导致强大的中产阶级的出现，往往体现为社会的高度分化。在这样的情况下，外部多元主义经常导致政治力量之间的冲突。各派政治力量竞争各种资源，资源如果过于奇缺，竞争过于激烈，各派间无法达成妥协，那么政治竞争甚至会演变成为内战。在非洲、拉丁美洲和亚洲都有这样的案例。

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