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郑永年：十八大之后中国经济怎么办？

http://www.CRNTT.com   2012-11-27 10:53:38

中等经济增长对社会发展来说更为重要。中等经济增长可以创造足够的就业，维持劳动收入的可持续增加，从而促成中国社会进入全面小康社会，或者中产阶级社会。一个庞大的中产阶级社会，是社会稳定最有效的保障。在这些方面，中国面临着严峻的挑战。总体的情形是：就业不足、劳动者收入增长缓慢、中产阶层过小。就业不足尤其表现在受过高等教育的社会群体中。因为中国高等教育改革的失误，教育和社会经济发展严重脱节，导致了严重的结构性问题。大学生找不到工作，而企业找不到有用的技术人才。经济增长过分依赖于劳动密集型产业，企业和劳动者都没有动力来提升技术和技能水平。在低技术和技能的条件下，劳动者工资水平低下。结果，中产阶层不能壮大。中产阶层过小，社会就没有一个稳定的结构，依靠政府用“维稳”机制来维持稳定，造成暴力机器过度使用，政府和社会之间的高度对立。在这样的情况下，一旦经济增长速度突然减慢，就会导致无穷的社会问题，乃至政治问题。换句话说，很多本来是发展过程中的问题，因为发展停滞了就爆发出来。如果今后较长一段时间里，可以实现中等经济增长，很多问题还是可以通过发展来得到解决。 要实现包容性增长 　　不过，中国不仅要达到中等经济增长水平，而且更重要的是要实现可以有助于实现全面小康社会的增长。就是说，光有中等经济增长远远不够，更重要的是要实现包容性增长。很多年来，中国的确实现了高增长，但也付出了沉重的社会代价，那就是已经形成了排他性的发展，即增长越高，收入分配越来越不公平，社会越来越分化，越来越不稳定。所以，要把经济增长和增长方式，放到同样的位置上来考量。 　　从政治层面来说，可持续经济发展更是中国未来民主政治的经济基础。一个国家的经济结构决定了这个国家的社会结构，而社会结构决定了政治结构，也就是这个国家的政治权力在各社会阶层的分配。很显然，没有一个良好的经济和社会结构，一个国家要实现民主政治将是极其困难的。如果可持续的经济发展，可以给中国带来一个庞大的中产阶级，民主政治的实现也不是一件困难的事情。反之，如果缺失一个庞大的中产阶级，即使有了所谓的民主（例如选举政治），这个民主政治也不是人们希望得到的。 　　要在今后20年间实现可持续的中等经济增长，人们首先需要回答很多基本问题：从前的高经济增长是如何取得的？已经做了些什么？什么领域做过度了，什么领域还做得不够？什么领域还可以继续做？什么领域不可以再继续做？还有什么新的领域可以开创？通过对这些基本问题的回答，人们不仅可以明了中国经济的发展路径、现状和今后的方向，更为重要的是可以明了中国今天所面临的问题是如何产生的，需要通过什么样的改革应付、管理和解决这些问题，需要通过什么样的改革来避免再产生这些问题。 　　不过，一个更为重要的问题是：所有这一切，谁来做？人们的确可以确信中国完全有潜力逃避中等收入陷阱，进入高收入社会。但要把这些潜力发挥出来，中国需要的是改革。只有通过继续的改革，中国才能避免这样一种悲惨的结局：国家在没有完全崛起之前就开始衰落了。这种担忧并非毫无道理。中国历史上产生过这种情况，现代很多陷入“中等收入陷阱”的社会更是鲜明的例子。

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