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孙兴杰：缅甸政改的地缘政治效应

http://www.CRNTT.com   2013-02-03 08:34:51

缅甸开启政改以来，包括美国总统奥巴马在内的大国政要纷纷造访缅甸。 　　中评社北京2月3日讯／自缅北冲突升温以来，缅甸的炮弹二度落入中国境内，中国外交部表示严重关切与不满，要求缅甸方面对此事进行调查。愈演愈烈的缅北冲突正在将中国卷入其中。 　　自实施政改以来，缅甸在地缘政治上的杠杆效应正在释放出来，政治改革与内战同步推进，国内权力格局与大国博弈相互促动。缅甸，从一个封闭的国家变成了世界政治的风向标。 战争与改革的内在逻辑 　　一个国家的改革往往需要国内政治的稳定，而缅甸的政治改革与缅北的冲突却意外地同步进行，缅甸政府一边挥舞着政治改革的“胡萝卜”，一边又对缅北各邦大举进攻，战机与炮弹时常进入中国领空，其激烈程度可想而知。 　　内战与改革看似水火不容，但却同属于一个逻辑：建立现代联邦制国家。缅甸建国已经半个多世纪，但智力水平却比较低下，当年之所以采取联邦制的政治结构实属无奈之举，缅甸有130多个民族，宗教、语言相差甚远，缺少国家认同，在昂山将军的调和下建立起高度自治的联邦制国家。 　　如政治学家丹尼尔.伊拉扎所言，真正的联邦制“是以领土的权力分割为基础的，因而领土变成了政治行动的基础。各主要分支的实质永久边界对于权力的扩散起着强大的保障作用。”而缅甸的联邦则基于语言、宗教而对权力进行分割，自建国以来，缅甸中央政府便试图集中权力，缅北冲突源于中央政府无法容忍各自治邦拥有独立的武装力量，试图“削藩”，将权力集中到中央政府。缅甸军方在政治改革之后依然是最重要的政治力量，缅北冲突的进程似乎超出了总统登盛的控制。

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