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新型城镇化需要新型农村规划

http://www.CRNTT.com   2013-02-28 08:45:53  


  中评社北京2月28日讯/近日,针对村庄规划照搬城市规划模式、脱离农村实际、指导性和实施性较差等问题普遍存在,住房城乡建设部决定开展全国村庄规划试点工作,并下发通知就做好2013年全国村庄规划试点工作提出具体要求。

  上海金融报发表财经评论人潘晟文章称,自十八大报告明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”以来,新型城镇化已经成为了最受关注的一项议题。据媒体报道,《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》已经编制完毕,将于今年3月份召开的全国两会前后对外发布。毫无疑问,新型城镇化将成为中国社会经济可持续发展的强大引擎。

  文章表示,但是,在过去多年时间里,中国绝大部分地区都走着一条以政府经营为主导、依托外延式扩张的功利型城镇化道路,其典型特征就是以土地城镇化带动人口城镇化。各地在大张旗鼓进行城镇化的同时,却面临着一个尴尬的现实———城市建起来了,但生产效率却更低了。且不说众多县级市要搞“城市综合体”,就连村镇也要大兴土木,仿佛不将农民“赶上楼”,就是拖了城镇化过程的后腿。

  而在这一过程中,土地财政自然大行其道,但农民在土地流转过程中的利益却没有得到保护,甚至有部分地方政府为了造城、扩城不惜侵占耕地,动摇了中国农业安全的根基。若长以此往,结果很可能是“城市”涌现了,但农村衰落了,这显然不利于中国的可持续发展。笔者认为,在未来的城镇化过程中,能否有效稳定农业发展、妥善推进农村改革、切实保护农民利益,则是新型城镇化能否顺利发展的关键所在。住建部此次启动村庄规划试点,短期来看,是为了确立中国农村改造的示范地区,为将来的发展提供可以参考的蓝本。而从长期来看,则是为了改变当前地方政府在城镇化过程中罔顾现实情况,一味“求快求大”的发展模式,推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。 


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