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邓聿文:中国政治体制目前效率不高 代价巨大 | |
http://www.CRNTT.com 2013-03-08 11:32:51 |
笔者认为,李君如的这个概括很全面。政治体制改革的最终目标是建立一个民主体制,而民主的形式是多样的。中国目前适合建立的民主体制,可能是票决(选举)民主和协商民主的结合,前者解决的是一个选举权问题,后者解决的是一个知情和参与权问题。对公民来说,最重要的政治权利就是这两种权利。 客观而言,改革以来,我们的票决民主有一定发展,基层自治组织的直选和一定范围的差额选举在稳步推进。另外,协商民主也在取得进步,包括在政协平台上的党派协商、政治协商,一些地方创造的民主恳谈及公共事务的听证会等,都在发展。它们构成了中国当前民主的两种主要形式,可以把它们视作适合中国国情的正确政改道路。 然而,我们也需要对这条我们选择的政治道路有更加深刻的理解。面对经济增长的困境、稳定的难题及日益增长的腐败,政治体制也必须继续改革。 从目前来看,中国的政治体制能够迅速做出众多复杂的决定,这是它的优点,但缺点是代价往往巨大,效率不高。出现这种情况,主要是决策者过大的权力未能受到有效约束。所以,中国政治体制改革的根本任务,是“把权力关进制度的笼子里”。为此,需要加强以下几方面的改革:一是实行党政分开,党不直接领导和监督政府,而是通过人大间接进行;二是扩大现有政治体系的开放度,作为一党执政的政治体系,必须尽可能把不同的精英和利益容纳进来,增加执政党的开放性和包容性,增强执政基础;三是改革权力过分集中现象,增加决策的透明度;四是强化法治,增强司法独立性;五是落实公民权利,促进社会力量的发育,加强社会参与;六是强化人大和政协作用,扩展和完善票决民主与协商民主,丰富民主形式,完善民主监督。 |
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