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德国经济模式的五个支柱

http://www.CRNTT.com   2013-03-27 10:52:00

清华大学中国与世界经济研究中心主任 李稻葵 　　中评社北京3月26日讯／第一财经日报日前登载文章“李稻葵：德国经济模式的五个支柱及借鉴意义”，此间学者李稻葵指出，为什么要借鉴德国模式？为什么德国模式特别值得我们关注呢？这里有两个原因。 　　首先，在世界发达国家一片衰退、经济低迷的大背景下，德国模式仍然表现出了稳健成长的经济态势，值得学习。 　　第二，德国一些基本的基础体制跟中国有相近之处，比如相对而言，德国人跟中国人都比较注重社会秩序，在社会秩序跟个人自由之间似乎更加偏重社会秩序；都是欧洲大陆法系，由国家立法。而不像美国、英国是普通法；同时我们都有强烈的改革意识，改革社会基础仍然存在。 　　但是我要特别提醒的是，并不是德国成功的经验都可以照搬过来。那么德国模式究竟在哪些方面特别值得我们关注呢？主要有以下五个方面。 　　稳定的公共财政 　　德国的公共财政非常有特点，第一是在税收来源方面相对比较均衡，直接税跟间接税比重相对比较均匀。德国个人所得税在整个税收体制中占的比重为27%，比美国低很多，同时它从流转过程中征收的税收比较多，比如增值税占到整个税收体制的36%。这是因为，流转税和经济周期的相关度相对比较低，相对容易征收，而个人所得税的税基是个人收入，跟就业相关，波动性更大。因此一个相对均衡的税收体制能够帮助公共财政提供稳定的税收收入，这是德国应对本轮经济衰退一个潜在的法宝。 　　第二点是提升能源税、资源税。这不仅能够提供稳定的政府税收，更主要的是促进节能环保，推动环境友好型社会发展。 　　第三是以人为本的转移支付，即根据各个地方的实际社会发展的需要进行转移支付，尤其是在所谓的穷州和富州之间能够直接进行转移支付，不经过中央政府。 　　所以公共财政方面三点可以值得我们借鉴。第一直接税、间接税并重，目前中国必须改革对土地出让税过多的依赖，因为这个税种对经济周期的依赖度非常强；第二是应该想办法出台政策适当地逐步增加能源税、资源税；第三，财政转移的方式要按需分配，以人为本，而不要从上至下按项目分配。

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