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办事处确有保障便利必要 惟非领事关系

http://www.CRNTT.com   2013-03-30 08:35:51

六、优惠待遇。指在国际商务关系中一国对另一国给予比对其他国更优惠的待遇，例如放宽进口限制，减免关税等。 　　另外，根据《维也纳领事关系公约》和世界各国普遍的领事实践，领馆也享有领事特权与豁免。主要内容有：领馆工作的便利，领馆馆舍不得侵犯，领馆档案和文件不得侵犯，通讯自由，使用国旗和国徽，免税，免除关税和免受查验等。 　　在领馆馆会不得侵犯方面，其内容有：一、未经同意，接受国当局不得进入领馆馆舍。二、接受国负有特殊责任，保护领馆馆舍。三、领馆馆舍免予征用。四、领事官员住宅享有同样的法律地位。 　　在领馆档案和文件不得侵犯方面，根据《维也纳领事关系公约》规定，无论何时，无论何处，接受国当局不得搜查或抽取领馆档案和文件，不得开拆、检查、扣留、查封或毁坏领馆的来往公文。 　　在通讯自由方面，包括为一切公务目的的通讯自由，使用一切适当的通讯方法，如明码和密码电信，外交信使和领事信使，外交邮袋和领事邮袋等。 　　在免税方面，包括领馆不动产免税，领馆动产免税，领事规费和手续费收入款项免税等。 　　在免除关税和免受查验方面，包括办公用品与生活用品，均免税进出海关，并免收海关查验。 　　领事官员及其家属的特权和豁免，包括行动及旅行自由，人身不受侵犯，刑事管辖豁免，民事管辖豁免，行政管辖豁免，还有免除作证的义务，免除个人捐税，免除关税和免受查验等。 　　当然，有权利就有义务。领馆和领馆人员应负的义务，包括尊重接受国的法律规章，不干涉接受国的内政，领馆馆舍不得充作与领事职务不相符的用途，领馆官员不得为私人利益从事任何职业或商业活动等。 　　其实，“陆委会”要求海基会派驻大陆各地的办事机构能够享有安全保障和便利，是合情合理的要求。但必须注意不得造成“国与国关系”的事实，不能照搬上述由《维也纳领事关系公约》所规范的各项特权。但鉴于两岸关系的特殊性，可以适当引用其中的一些内容，如便利、豁免、免除、优惠待遇，及办事机构的处所及宿舍应当受到保护，档案和文件也应受到保护，享有公务上的通讯自由，以及处所不动产、动产免税，规费和手续费收入款项免税等。有点类似香港、澳门特区政府派驻北京的办事处所享受到各项安全保障和便利。为此，双方应当签署协议的，将其中一些精神和和原则融合进去。按照对等原则，海基会也应给予海协会同等待遇。

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