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重新思考新加坡模式

http://www.CRNTT.com   2013-04-02 11:24:51

在不发展就不能生存、温饱的情况下，当然要多讲发展的硬道理。这时候，政府首要目标是做大蛋糕。当发展带来的实力足以生存、温饱的条件下，则应多讲公平的大道理。这时候，政府的重要目标是分好蛋糕。新加坡政府特别注重发展的硬道理，例如，其经济原则是“各尽所能，各取所值”，严格意义的“各取所值”是将活生生的人当作没有生命的商品。你在市场上能卖多少钱，则得多少钱。你是比尔.盖茨，也许一天可以得到1亿元；你是低能儿，十天也得不到一分钱。当然，新加坡政府在强调各取所值的同时也注重扶贫济困，但毕竟没能将后者放到更重要的地位。 　　例如，其对国家与人民的关系的处理，往往更强调国家的发展，却有可能忽略人民的幸福。美国盖洛普公司对全球148个国家近15万人就幸福感这一主题进行了调查。调查显示，以宜居着称的新加坡，其人民的幸福感却是全球倒数第一。正因为如此，有新加坡人说，新加坡政府亲新加坡，但不亲新加坡人。不过，上述情况在近年以来正在逐步改变。过去，新加坡清洁工人的工资很低，有的月收入可能只有数百新元。针对上述情况，新加坡政府将不足千元的一律增加到1000元，并在此基础之上逐年增加其工资。新加坡政府重视精英，并根据学生成绩在小学进行分流，好生与差生分班。这种过于理性而缺乏感性的做法，无疑对分流到差班的学生造成严重心理伤害。最近，新加坡政府取消了小学分流的政策。李显龙总理在2012年元旦发表讲话指出，经济发展将不是衡量国家状况的第一标准。他后来也说，精英有不同表现，在校学习成绩好仅仅是精英的一种，其他方面的良好表现也可以是另一种精英。 　　又如，其对劳资政关系的处理也强调三者共生，但更多地维护了资方权利，而往往忽视劳方诉求。正因为如此，有人说政府亲商，但不亲工友。2012年底，来自中国的巴士司机在新加坡举行罢工，打破了新加坡26年没有罢工事件的纪录。新加坡对于罢工的防范控制固然有利于社会的稳定和经济的发展，但是，如果没有维护好工人的基本权益，疏通好工人表达自己诉求的渠道，罢工的禁止很可能损害工人的利益。中国籍巴士司机在未经申请的情况下非法罢工，固然有其违法的一面。但是，资方对于工人的关心也的确远远不够。例如，不同班次的八个工人住在一个房间，难免影响休息；卫生条件欠缺，乃至于生长虱子；来自于中国的司机与来自于马来西亚的司机同工不同酬等等。这些问题都在先讲发展的硬道理、后讲公平的大道理的思维指导下没能引起应有重视。 　　■ 新的新加坡模式正在建构 　　行动党在建党50周年之际提出了“造远景，定党基，得民心”的口号。联系该党白底、蓝圆和红色闪电的党徽图案，笔者对上述口号进行了如下解读：白底象征纯洁，要求坚守亘古亘今的天理，以确定正当性，以“定党基”；蓝圆象征团结，要求贴近有血有肉的人心，以获得认受性，以“得民心”；红电象征行动，要求脚踏此时此处的实地，以打造合理性，以“造远景”。三者之间必须把握力的平衡，从而达到“天地人和”（“和”即平衡）的目的。新的新加坡模式，就体现在“天地人和”的追求之中。 　　当一党独大日益受到质疑批评，行动党于2009年以来初步推动了以制度平衡为目标的政治改革，期待改革后的选举制度能公平对待各个政党（守天理）、有利于选出强大政府（立实地）和让国会发出不同声音（顺人心）。新加坡政治职位的高薪引发民众不满。为此，在行动党及其政府的推动下，新加坡国会于2012年初通过了《一个能干并具奉献精神的政府的薪金》的改革方案，并强调遵循如下原则：（1）政治职务者的薪金必须具有竞争性，让适合从政的人才不至于对踏入政坛感到怯步；（2）从政意味必须作出牺牲，新的薪金制度应有可观的打折，以体现从政人士的奉献精神；（3）实行 “裸薪”制度，政治领导人除了领取公开的薪金，没有其他隐收入。在上述三原则中，第一条是要继续坚持“以薪养廉”的政策，以求脚踏实地；第二条是要让从政者表现奉献精神，以便贴近人心；第三条所说的“裸薪”，是要体现公开透明（蕴含着公平公正）的原则，以免背离天理。遵循三条原则，才能“天地人和”。 　　进一步说，天为天阳，地为地阴，因此，在天地人关系中，最为凸显的是天阳与地阴的对立统一的关系。李光耀曾说：“‘阴性’就如同平等，越多‘阴性’，国家就越团结；而‘阳性’就如同竞争，‘阳性’越多，表现就越好。”但阴与阳都不能过度，必须取得“介于国家团结和维持竞争力之间的平衡点”。笔者曾说新加坡模式一定程度地表现为“英国的制度+东方的传统+早期中国共产党的作风”（行动党早年曾学习共产党的群众路线，并保持议员接见、走访民众的做法）。英国的制度是议会民主，其精神是让民做主；东方的传统是“托管式民主”，其精神是为民做主；早期中国共产党的作风是密切联系群众，其精神是认民做主，这里，认民做主是价值永恒的天理，因为“百姓是天，人民最大”；为民做主是立足实地的考量，因为政府既是“必要的恶”，也是“必要的善”。首先，天阳与地阴相互对立。过于强调认民做主，势必走向民粹主义，从而削弱“势有必要”为民做主；过于强调为民做主，势必走向专制主义，从而削弱“理有当然”认民做主。其次，天阳与地阴互相依存。例如，没有认民做主的价值取向，为民做主就难免沦为做民之主，从而走向专制独裁；没有为民做主的行政手段，认民做主就难免沦为群众尾巴，从而走向政府无能。

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