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房地产调控需要长效机制

http://www.CRNTT.com   2013-05-26 09:02:07

中国的房地产调控正处于“十字路口” 　　中评社北京5月26日讯／据报道，近日召开的房地产行业内部会议透出信息，针对现行的房地产调控政策效果，有关方面正在研究和观察。一段时间后，若调控效果无明显起色，不排除调整政策的可能。 　　财经网刊登媒体评论人邓聿文文章表示，一边是政府疯狂卖地，一边是二手房20%的所得税被“悬空”，中国的房地产调控正处于“十字路口”。 　　日前有报道说，北京单日卖地35亿。另一方面，新“国五条”出台至今，除北京外，二手房交易个税按个人所得20%征收的政策，在地方落空，从而使得政府控房价的决心遭受广泛质疑。 　　事实上，出现上述中央地方政策不同步现象，并非始自今日，我们向有“政策不出中南海”之说，这里固有幅员广阔，国情复杂的因素在内，但从政策执行层面看，倘若中央政策每到地方就被各种借口“架空”，导致政策最后落不了地，这并非是个好现象。 　文章分析，多数情况下，导致政策“悬空”现象的原因，也在于政策本身有问题。中国各地千差万别，要想用一个统一的政策去调控，确实会使具体负责政策执行的地方政府感到左右为难、无所适从，这个时候，出于地方利益考虑，采取变通的办法，也就在难免。 　　具体到新“国五条”二手房交易20%的所得税这一措施，争议就极大。国家原本以此抑制投机，促进交易，但在房价已经涨幅巨大的情况下，征收20%的所得税不是一个少数目，很多二手房主会为了规避这一税收，在目前卖方市场的条件下，转嫁给买主，让其承担这笔费用，而二手房购买者则会选择观望，这样市场仍是激活不了，房价涨不上去但也降不下来，仍然没有达到政策意图。 　　对地方政府来说，许多地方，尤其是一些二线城市，产业基础薄弱，地方财政来源于土地出让收入和房地产税收，20%的所得税如果导致楼市成交清淡，影响地方税收，当然也不乐意。所以，它们一方面会想各种办法拖延或干脆不执行中央政府部门的指令，包括借重民意；另一方面，又有着卖地的冲动，因为卖地能够制造楼市繁荣的假象。

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