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深化改革 打造“中国经济升级版”

http://www.CRNTT.com   2013-06-22 10:41:37

一是推进城镇化，挖掘内需潜力。要有序推进农业转移人口市民化，就要积极稳妥推进土地管理制度改革，建立健全农村产权确权、登记、颁证制度；分类推进户籍制度改革，统筹推进公共服务、社会保障制度改革，将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。还要合理布局大中小城市和小城镇，更加注重提高中小城市和小城镇自我发展能力和综合承载能力，完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策，增强其产业发展、公共服务、吸纳就业和人口集聚功能，促进农业转移人口就近就业和转化为城镇人口。 　　二是加强科技创新，增强创新活力。重点要推进市场导向的科技创新，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。鼓励科技要素向企业流动，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，支持有条件的企业加强研发平台建设，加大对中小企业、微型企业技术创新的扶持力度，加快建立高校、科研院所技术成果向企业转移的机制，推进传统制造向以研发为基础的制造转型。要把培育发展战略性新兴产业与增强科技创新能力结合起来，加强技术集成和商业模式创新。建立有利于创新潜能充分发挥的体制环境。 　　三是深化改革开放，释放改革红利。要加快简政放权为核心的行政体制改革，把市场和社会能够承担的职能交还给市场和社会，政府管理重心则要逐步后移，由“前置”的审批环节转向“后置”的服务和监管。创新政府公共服务提供方式，推动公共服务提供主体和提供方式多元化。强化产权保护，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，营造各种所有制经济公平竞争环境。深化财税体制改革，完善财政预算制度，建立公开、透明、规范、完整的预算体制；完善财政转移支付制度，减少、合并一批专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例；建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度；健全中央和地方财力和事权相匹配的机制，提高基层政府财力。深化金融体制改革，稳步推进利率市场化改革；完善人民币汇率形成机制，充分发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用；加快和规范发展民营金融机构和面向小微企业、“三农”的中小金融机构。

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