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被误解的中非关系

http://www.CRNTT.com   2013-07-08 09:42:56

其次，从组织方面看，中国在非洲的援助和投资活动存在信息交流不畅的问题。这拨人往往不知道那拨人在干什么。中国的这些援助和投资活动小而分散，缺乏统一性，在政策上也不进行协调。换句话说，中国并没有在用医院换非洲的矿权。 　　当然，这并不是说应将中国在非洲的所做作为都视为善举——其实根本无法对此进行总结。中非之间的互动多种多样，其中既包括中国承诺在非洲各地修建几十家疟疾诊所，也有中国经理向举行抗议活动的赞比亚矿工开火。中国在非洲有许多张不同的面孔。“众叛亲离者的靠山” 　　其中一个面孔是专制政权的靠山。中国政府素以支持西方不会接触的专制政府而闻名。中方提倡“不干涉”政策，以此表明自己和非洲国家的内部事务毫无瓜葛。不干涉言不符实——虽然可以宣称中立，但投资总是支持和保护精英阶层，同时让他们变得富有。 　　西方国家也应谨慎，以免采用双重标准。正如非政府组织人权观察（Human Rights Watch）在其文件中指出的那样，作为专制的一党制国家，埃塞俄比亚不仅得到了西方援助，还把这些援助当做统治工具——不同政见者和党外人士都不会获得援助。 　　就算世界银行（World Bank）和IMF等西方出资人把“善政善治”作为贷款条件，来自西方的贸易和投资依然我行我素。除非有官方制裁，否则欧美商业银行就会向有利可图的领域提供贷款，这些贷款可不会和借款人的良好行为挂钩。 　　“贫困无助的非洲人” 　　非洲人并没有任人宰割。很多情况下，他们的角色是经验丰富的经纪人，在和中国政府打交道的过程中获利匪浅。只要有机会，他们就会精明地让其他人相互争斗。举例来说，安哥拉资源丰富，那里的国际竞争很激烈。安哥拉总统就曾对中国领导人说过这样一句名言：“你们并不是我们唯一的朋友。” 　　有时，非洲国家可能也会处于劣势——但更多情况下它们似乎只是被新生意的规模给镇住了。正如《经济学人》（the Economist）杂志最近指出的那样，非洲国家的法规也许能保护劳动者和环境，但它们的政府往往过于弱小，因而无法落实这些法规。毫无疑问，一些中国经营者利用了这一点，而这样的行为有时会引发暴力冲突，就像去年的加纳非法采矿事件那样。 　　虽然有人担心中国政府会惹恼当地人，但并没有数据表明非洲人正越来越敌视外国人。中国公司不招收非洲员工的报道看来毫无根据。虽然不经常进行大规模民意调查，但美国民调机构皮尤研究中心（Pew Center Research）在2007年进行的调查表明，一系列非洲国家，包括科特迪瓦、马里、肯尼亚、塞内加尔、尼日利亚、坦桑尼亚和埃塞俄比亚，都对中国政府态度友善，持这种观点的受访者所占的比例从67%到92%不等。

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