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自由贸易区试验区试什么？

http://www.CRNTT.com   2013-07-16 08:59:38

中评社北京7月15日讯／李克强总理在第二届京交会上说，中国政府将探索建立自由贸易区试验区。经济参考报发表商务部综合司李洪侠文章表示，准确理解这一战略决策需要回答以下几个问题：什么是自由贸易区试验区，中国为什么要开展此项试验，试验区要试验哪些内容？ 　　自贸园区的本质是低成本高效率经济环境 　　文章介绍，　国际上通行的自由贸易区(FTZ)是指，在一国或地区的境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。比较容易混淆的概念是自贸区战略中涉及多个国家或地区的自由贸易协定(FTA)。与FTA相比，FTZ是根据本国(地区)法律法规在本国(地区)境内设立的，而前者是根据政府间协议设立的包括协议国(地区)在内的经济体。两者的相同之处在于，都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。为避免两者混淆，商务部等部门2008年专门提出将FT Z和FT A分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”，以示区分。李总理在京交会上说的建立自由贸易区试验区，指的是在中国内设立的自由贸易园区。 　　中国内地目前还没有自由贸易园区，仅有保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等六大类、100多个具有部分自贸园区功能的各类海关特殊监管区。特殊监管区在连接国内外市场、促进国际贸易、引进国外资金和技术、引领中国经济适应全球化潮流等方面发挥了重要作用。但是，随着经济全球化的发展，特别是第三次产业革命取得突破的前夜，国际分工进一步细化，产业链条延长至世界各个角落，涉及多边的贸易日益增加，迫切需要人员、资金、商品、服务等要素能在更高层次更广范围上自由流动的贸易环境，即综合性自由贸易园区。这对中国这样一个处于赶超阶段的发展中大国而言，是难得的机遇。这也正是上海申请建立自由贸易园区的原因。从这个意义上讲，自由贸易园区的本质是，为提高经济效率而产生的，各类生产要素集聚合作的低交易成本、高生产效率、利于创新发展的政策洼地。

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