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蔡亮：安倍对华外交的目标与路径

http://www.CRNTT.com   2013-07-24 15:47:39

这种两面性特征既使日本垂涎在对华经贸往来中获取经济红利，又不愿坦诚地与中方共同致力于敏感问题的解决。具体而言，安倍口中的战略互惠关系仅指经贸关系，他指出“日中经贸关系联系紧密，‘剪不断，理还乱’，双方必须有共识，不使这种关系破裂。这就是所谓的战略互惠关系”。换言之，现阶段日本对华外交的目标是意图将钓鱼岛问题从中日关系整体发展中剥离，只寻求借助对华经贸往来的推进为自身谋求经济红利，即“政经分离”的政策。 　　显而易见，这一目标设定势将严重损害中国的核心利益与重大关切，很难为中方所接受。而为了迫使中方坐到符合日本“政经分离”政策的谈判桌前，安倍谋求的路径是积极构筑对华的战略对冲（hedging），意图通过“以包围迫谈判”的方式迫使中方就范。 　　首先，安倍积极制造舆论，不但将中日关系恶化的肇因归咎中国，还将中国形容为地区安全的威胁者。如所谓的中国海军舰艇火控雷达瞄准日本舰机事件。此外，安倍还向北约秘书长拉斯姆森呼吁加强合作，共同应对因中国崛起导致东亚安保环境出现的变化。 　　其次，安倍以美国为“后盾”，积极拉拢东盟相关国家，意图形成东南两翼策应共同对华的姿态，加大对华的外交压力。在钓鱼岛问题上，日本一直要求美国充当其“后盾”，表态支持日本对华采取强硬立场。安倍不但在访美时强调，日本的基本战略是以强化日美同盟为基础共同应对中国，在2013年度的《外交蓝皮书》（概要）和《国防白皮书》中更是直言不讳地指出，“由于中国船只不断进入东海‘尖阁诸岛’周边的日本海域，日本的土地、海洋、领空和人民生命都面临种种威胁……对此，日本决心巩固同美国的联盟，使之成为日本安全政策的基轴，加强必不可少的威慑”。 　　此外，安倍十分重视对中国周边国家推进柔性外交，其范围北起俄罗斯，南到东盟，西南至印度，其中尤为重视东盟相关国家，意图构筑“日本+1”的对华包围格局。以缅甸为例，自2012年12月以来，安倍及副首相麻生太郎已两度访问缅甸，不但免除了缅甸拖欠的2000亿日元债务，并承诺提供1000亿日元的政府开发援助，还要在缅开设经济特区。凡此种种，都是战后日缅关系所仅见。值得一提的是，安倍将越南、泰国及印度尼西亚三国作为首访国家，并提出涵盖“与东盟国家一道，致力于普及和扩大自由民主、基本人权等普世价值观”、“用法律而非武力手段确保海洋的自由、开放”等内容的“东盟外交五原则”，其把强化与中国周边各国的合作作为外交支柱之一的战略意图是清晰可见的。

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