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神秘的“社会抚养费”

http://www.CRNTT.com   2013-09-05 11:05:41

社会抚养费究竟抚养了谁？ 　　中评社北京9月5日讯／姚明若超生得交10.8亿！仅2012年度，17个省所征收的社会抚养费总额就超过165亿，可是11年来，社会抚养费这笔巨款却未经审计去向成谜。难道不是父母抚养了孩子而是社会抚养的？这神秘的费用究竟以何名义收取？最终又抚养了谁？沦为相关部门利益奶酪的社会抚养费，已成中国人口政策改革最大阻碍。 　　■ 难以服众的收费理由——到底是谁抚养孩子？ 　　所谓“社会抚养费”者，我们更为熟悉它的前两个名字，上世纪80年代初期被它称为“超生罚款”，1994年改名叫“计划外生育费”，2000年，中共中央、国务院联合发文统一定名为社会抚养费，2002年9月1日《社会抚养费征收管理办法》（国务院令第357号）正式开始实施。 　　那么，征收社会抚养费的理由是什么？2002年，国家计生委新闻发言人江亦曼给出的解释是：“法律规定超生者必须缴纳社会抚养费，不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源。” 　　多出生人口侵占了较多的社会公共资源？这样的收费理由，着实难以让人心服口服。 　　湛江市的英语翻译何亚福曾专门写了一篇《停止征收“社会抚养费”的建议》，文中他连提十大质疑：难道超生婴儿所使用的“社会公共资源”是社会免费提供的吗？丁克家庭连一个孩子也没有，为国家节省下的那部分“社会抚养费”，国家是否应该返还？农村家庭有一儿一女，先生女后生儿，就不算“侵占了较多的社会公共资源”，但先生儿子后生女儿，为何就“侵占了较多的社会公共资源”？…… 　　《投资者报》助理总编辑勾新雨也曾一针见血地指出：“社会抚养费本身的理由就不成立，中国又不是像北欧那样的高福利国家，甚至不像俄罗斯等国家，对小孩都有奶粉等补助，中国的小孩绝大部分都是家庭自己承担抚养支出的，政府既没有尽到社会抚养的义务，社会抚养费又从何而来。” 　　何况，社会抚养费的征收对象并非仅限超生者，未办理结婚登记生育、未经审批再生育、不够间隔期再生育等行为，也被征收社会抚养费。“然而实际上，这些程序违法的生育并未导致实际生育数量增多，也没有带来社会投入的增加”，有基层计生工作人员如是说。 　　有关部门在征收社会抚养费时，或许应扪心自问下：这个社会到底抚养了普通民众多少？

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