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中国为何要扩大向西开放

http://www.CRNTT.com   2013-09-23 09:50:31

有利于改善中国发展的不平衡 　　首先，“西进”有利于改善国内发展的不平衡。虽然中国领导人早在2000年就提出实施西部大开发战略，但历经十数年，效果并不尽善，东西部发展差距过大依然是困扰中国现代化全局的最大短板之一。过去的基本思路是“内部帮扶”，让东部和中部先富起来的省份加大对西部支持。如今，“西进”战略实际上是进一步构筑其中国西部大开发总体战略的国际支柱，旨在完善沿海开放与向西开放、沿边开放与向西开放相适应的对外开放新格局。开放和改革是相辅相成的，以开放促改革，以更大的改革应对开放，是过去30多年中国取得重大发展的宝贵经验。近年来，云南、宁夏、新疆等西部省份注重发挥优势、体现特色，积极搭建对外交往合作新平台，取得不少成绩，但也出现单靠一省一地之力无法克服的瓶颈与困难，亟需国家层面的总体战略谋划和支持。 　　其次，“西进”是中国地缘战略再平衡必然之举。中国应当成为一个“陆海强国”而非“海陆强国”，对于海洋方向的经营必不可缺少大陆腹地的战略支撑。近年来，中国周边东北、东南方向因钓鱼岛争端、南海问题等形势趋紧，这些短期内无法根本解决的纷争却牵扯中国大量外交资源。如此一来，一种巨大的潜在风险是，由于过度重视东部方向，中国对其他地缘方向的战略风险可能会失之预判与防范。西部边疆之稳定尤其不能忽视。然而，“西进”不等于偏废“东稳”，未来数年，中国需要真正从“大周边”角度进行战略筹谋，按照东稳西进、力避两线的原则推动中国地缘战略实现“再平衡”。 　　第三，“西进”有利于中国增强发展内力，亦可收“以外促内”的改革效应。“西进”的首要环节是打造中国与西部国家经贸合作的升级版。中国国内企业和各类民间组织应成为“西进”之主体，它们将不得不面对如何顺利落地、如何融入东道国、如何持续发展等现实挑战，它们将不得不学会适应当地政治、经济、法律、人文环境，它们将不得不学会与东道国的环保、劳工权利等各类非政府组织打交道。在这一过程中，中国的企业、商人、务工人员自身会发生很多有益的改变。当他们应对和抵御各类风险的能力越变越强之时，中国的海外存在和海外利益就会变得越发安全。更重要的是，这一进程有可能会对国内的相关变革施加积极的“倒逼”效应。 　　最后，“西进”是中国尝试施展全球大国外交的平台。中美构建新型大国关系必然要从全球层面谋划，必然要在全球舞台展开。虽然中美在东亚的竞争日益呈现某种零和格局，但若“西望”，中美在投资、能源、反恐、防扩散、维护地区稳定（如阿富汗—巴基斯坦地区）等方面的合作潜力较大，且几乎不存在双方军事对抗的风险。中国在影响日本、韩国等东亚国家与美国关系方面可用杠杆有限，但中国却有望在中亚、中东、南亚国家与美国关系中发挥重要作用。此外，随着俄罗斯、印度、日本等国不断加大对这一地区的投入，建立相应的大国协调机制与竞争合作规则尤为重要而紧迫，中国不能置之度外，应采取积极主动的新姿态，与有关国家共同塑造该地区的安全与发展环境，制定公平的游戏规则。

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