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吴非：中美俄希望重塑APEC——各有所图

http://www.CRNTT.com   2013-10-13 07:38:10

中国如果在APEC组织化中取得和各国互利共存的关系，首先需要依靠其自身强大的商队，另外如何在APEC的框架内和俄罗斯合作，是中国在APEC内取得主导权的主要参考指标。APEC本身倾向于比较务虚的组织，其原因就在于亚洲和北美、南美洲国家的需求基本上大相径庭，很难达到利益的统一，而且在商品的核心技术掌握上区别非常大，这也使得美国更加倾向于塑造TPP国家的紧密关系，这些国家和美国的利益基本一致，核心技术掌握大致相当，会谈常常会取得实质性的进展。 　　美国重返亚洲的同时，俄罗斯也积极重返亚洲，只是俄罗斯重点是构建独联体国家的欧亚联盟，在此基础上开发远东地区，然后让远东地区和亚洲国家进行结合。由于俄罗斯自沙皇、苏联时代始终存在中央主导地方的习惯，放权给地方发展几乎是不可能的事情，尤其是一些人提出让符拉迪沃斯托克市（海参崴）成为像中国深圳一样的城市计划一直被搁浅，莫斯科始终不放心远东和莫斯科之间的离心力问题。这样如何让莫斯科主导俄罗斯重返亚洲成为主要问题。 　　在APEC框架内有一个非常重要的组织就是工商咨询理事会（ABAC），来自普京身边的高层曾向笔者透露其重返亚洲的一些想法，就是莫斯科主导，在APEC的框架下，俄罗斯和中国在经济方面进行合作，尤其是工商咨询理事会内部的运作上，如果中俄进行全面合作，中国可以实现其和APEC国家合作共荣的远景，对于俄罗斯来讲，ABAC可以让莫斯科的商人全面进入亚太国家，这样可以避免远东由于经济薄弱，缺乏有影响力的公司，开发远东容易失控，莫斯科对于远东的管理过于薄弱的问题就会在国家框架内得到解决。 　　中国在ABAC的框架内主要希望能够深入解决中国和东南亚国家之间的关税同盟关系，而台湾和日本、韩国则主要希望解决其高科产品之间的利益协调问题，这使得ABAC在功能上很难发挥作用，但如果中国能够在具体的商业利益上和俄罗斯、东南亚国家进行实质性的协调，把APEC和内部的ABAC框架性的组织变为可以进行实质谈判的组织，那么中国在APEC中的重要领导作用，才会得到体现。 远东崛起需要中国的合作 　　最近俄前外交部长、国安会秘书长伊戈尔.伊万诺夫在其主持的俄罗斯国际关系学会就发表一篇文章指出，俄罗斯的经济要想全面起飞，就必须要开发远东地区，但问题在于如何控制远东地区的发展，远东地区主要分为三个部分：首先是新西伯利亚和伊尔库斯克为代表的资源型城市，这一地区的发展基本上都由来自莫斯科的大公司来主持开发；其次是以乌兰乌德为代表的环贝加尔湖地区，这一地区的宗教比较复杂，而且为军事禁区，布里亚特共和国为主要代表，属于较为自制的地方；再次，符拉迪沃斯托克是多国投资的重镇，据俄罗斯海关介绍，由于全球暖化，远东的产粮量大大提高，这样未来远东可以成为亚洲的另外一个大粮仓，据统计到2020年，其贸易量将会达到万亿美元。此时，莫斯科很难完全统领远东的开发，如何在国际框架内实现远东的崛起，成为莫斯科面临的主要问题。

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