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中国下阶段产业转移的道路选择

http://www.CRNTT.com   2014-01-23 09:03:59

中国产能国际转移方式选择 　　文章指出，实施“中国式马歇尔计划”，以商品输出方式对外援助，以消化过剩产能。1948年，美国通过《马歇尔计划》锁定了欧洲的后续采购方向。马歇尔计划及时消化了美国自身的过剩产能。由于该计划把信贷援助转化为商品输出，刺激了美国的工业生产和对外贸易，为保持战后美国的经济繁荣发挥了积极作用。美国的经验值得借鉴。如果中国对外援助是信贷方式，应设立“定向采购”绑定方案，即规定信贷援助的60%用于制造业的投资，而这些商品来源必须向中国采购。这种项目的实施可以带动劳动力及多种生活资料、生产资料的出口，解决中国产能过剩的问题。这种援助计划是国家信用为主与市场机制协调的行为，需要动用国家的政治、外交、军事、文化等诸方面资源投入来减少受援国不还债或无力还债的风险、获取中国的国家利益。 　　通过发行以人民币计价的“基础设施援建”债券，将国内过剩产能转化为国家债权。非洲拥有丰富资源，有望实现经济高速增长，但缺乏连接沿海及内陆地区的公路网等基础设施，这成为吸引投资和经济发展的障碍。2013年6月，日本首相安倍晋三宣布对非洲10国实施基础设施援建计划，肯尼亚和莫桑比克等国为设想中的开发对象国。中国也可以尝试发行以人民币计价的“工业振兴”债券、“共享发展计划”债券、“基础设施援建”债券等，支持制造业企业在非洲、拉美或中东等地从事制造业和基础设施等方面的建设，对方可以以人民币或者中国所需要的资源勘采权益等方式来偿还。这不但会对中国制造业全球布局有所促进，也可以间接推动人民币跨境结算和人民币国际化进程。 　　通过对外承包工程消化过剩产能。目前，发展中国家普遍希望发展基础设施、农业和基础制造业等对本国经济发展具有“造血”功能的领域。对外承包工程可带动国内相关企业境外设厂，既实现钢铁、水泥、平板玻璃、纺织、建材等国内过剩产能转移，又为发展中国家工业化和产业升级提供了基础。同时，通过对交通、电力等特定基础设施项目的投资，强化自身在东道国的影响，可以形成与发展中国家在紧缺物资和战略性资源开发方面的“一揽子”合作。据统计，对外承包工程营业额每增加1美元，国内生产总值可增加4.92美元。事实上，中国制造业通过对外承包工程，取得了明显的产能输出效果。根据美国《工程新闻纪录》（ENR）2011年度国际承包商和全球承包商前225强排行榜，中国进入国际承包商225强的企业共51家。对外承包工程合同金额从1980年的1.85亿美元增加到2011年的2000亿美元，年均增长率高达37.9%。另据商务部统计，2013年1～8月，中国对外承包工程业务完成营业额为764.2亿美元，同比增长11.6%；新签合同额为1054亿美元，同比增长25.7%。 　　以“债权变股权”方式走进发达国家实体经济，实现主权财富保值增值。截至2013年3月末，中国外汇储备余额达到3.44万亿美元，其中1.26万亿美元是美国国债。随着美元不断贬值，中国国家财富也在不断缩水。我们有必要创新和调整中国对欧美投资债券的思路。近年来，各国主权财富基金投资策略都处在动态变化中，但其变化趋势是逐步从传统的政府债券投资到兼做股票投资。新加坡淡马锡公司从成立之初的3.54亿新加坡元增加到1640亿新加坡元，公司净值增加460多倍；其中，有38%的资产组合为金融类股权，成长为全球金融市场上重要的机构投资者。投资管理风格日趋主动活跃，其资产分布不再集中于G7定息债券类工具，而是着眼于包括股票和其他风险性资产在内的全球性多元化资产组合。我们可借鉴新加坡淡马锡公司的经验，通过把债权转换为股权，实现对欧美金融投资向对实体经济投资的转换，这既能解决中国外汇储备的安全和保值增值问题，又能回避主权财富基金直接投资的敏感。目前，美国正致力于发展新能源、绿色环保、生物工程等新兴产业。为了实现“再工业化”和“出口倍增计划”，美国正新建和改建高速铁路、高速公路、机场、电网等基础设施。中国可以以自身所持有的部分美国国债和金融债作抵押，以抵押贷款参股等多种方式投资于美国的新兴产业和高速铁路等基础设施建设。通过这种方式，还可以把中国具有国际领先水平的高速铁路技术、装备、劳务输出到欧美发达国家。这样，不仅可以实现资本输出带动和扩大国内各种设备、技术、零配件、原材料的出口，创造出口需求，缓解中国相关产业和企业的产能过剩压力，还可以藉此扩大劳务输出，促进中国的国内就业。

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