【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】

中国还能再创经济奇迹吗？

http://www.CRNTT.com   2014-04-06 11:01:18

通过改革发掘生产要素的潜力 　　土地、劳动、资本这三种生产要素，如何挖掘它们的潜力？要通过改革。如何提高全要素生产力？也要通过改革。 　　第一，过去讨论了太多的资本和劳动，但是不应该忽略土地是经济增长中的重要因素，在非农产业中如此，农业中更是如此。目前，我国的农业由于土地被分成细碎的小块而缺乏效率。 　 我国目前农民工的构成，其中有9000多万人没有离开本乡镇，在本地非农就业，那么农业就成为他们的坚持，他们当然不会放弃土地。因此每家的土地还是相当分散的保留着，但不一定经营得很好。 　　还有一类是家还在农村，但是家庭中的有些成员在城里打工，这些人当时的数量是1.59亿，今年涨到了1.71亿。真正举家外迁的只有3000多万，按理说这3000多万人应该把土地退回来，但事实上他们认为土地还是自己的保障和退路，因此土地也没有集中。 　　所以，我国的土地仍然非常分散。年轻劳动力外出打工，一家一户的小片土地既没有生产力，也没有更好的劳动力去经营它。所以农村形成了“三八六一九九部队”。“三八”指农业的女性化；“六一”指留守儿童，这些儿童没有大人管教，也不好好上学，宁愿帮爷爷奶奶干点活；“九九”指老人。这种现象是存在的。 　　上海崇明岛两片不同的地段。下边这一段是传统的家庭经营，每家一块土地，上面可以盖一些房子和小设施，道路还要留出渠道。本来应该是绿色带，但是上面插上了很多别的颜色，这些别的颜色就是土地面积的损失。李克强总理在河南工作的时候讲过，如果把土地全都集中起来，光这些沟沟坎坎、道路、渠道就可以节约出20%的土地。 　　上边这一块搞的是规模经营，土地被集中起来，更加完整。农业的未来出路就在规模经济。因此可以通过加快劳动力转移，同时实行土地制度改革，从而提高土地的规模和利用效率。 　　有没有办法提高潜在增长率呢？我们当时测算有两个办法。 　　第一，增加劳动力供给，就可以提高潜在增长率。那么劳动力供给从哪来呢？从农民工更稳定的就业来。解决农民的户籍，解决他的基本公共服务，他预期在城市留下去，他作为劳动力的供给就更稳定了，就可以直接提高潜在增长率。第二，提高全要素生产力，可以直接提高增长速度。 　　户籍制度改革是一石三鸟的办法 　　先讲户籍制度改革，我把它看成是“一石三鸟”的办法，同时解决劳动力供给、消费内需和资源重新配置的问题。 　　第一，户籍制度改革会让农民工更加稳定。 　　第二，可以创造一种资源重新配置的效益。户籍制度改革以后，意味着不仅靠工资来吸引，如果工资提高太快，企业受不了，就业岗位容易减少。工作涨幅不能超过劳动生产率，否则企业承受不了。 　　因此要靠劳动力转移。户籍制度改革，让生产力提高，从生产力低的地方农业转移到生产力更高的地方，非农产业、服务业、制造业。资源重新配备了，生产力就可以提高，同样提高潜在增长速度。 　　全国农民工，包括外出的和没有外出的，在当地转移的有2.7亿人，其中1.7亿是进城的，还有差不多1亿人在本乡镇从事非农工作。对于进城的这部分人，如果给他们上涨工资和基本公共服务，他们得到城市户口，就没有后顾之忧了，他们不会担忧孩子上学，自己生病、养老和失业问题。 　　而现在的情况是农民在城市打工，在城市住着，但不能像一个标准市民那样消费，所有这些因素如果通过户籍制度改革，就会有相当大程度的缓解，因此他们焕发出巨大的消费能力。 　　进城农民工1.7亿，占到城市劳动力的35%，再加上1亿在乡镇的农民，他们的消费能力是非常巨大的。这样我国就不会过度依赖出口和投资，消费需求起到了作用，这样中国经济才会更加平衡、更加协调、更加可持续。 　　人口政策的调整有没有效益？我做了一个模拟，如果政策不变的话，趋势就是潜在增长率和经济增长率下线。 　　如果政策有所调整，我国现在的生育水平差不多是1.4%，如果提高到1.6%的话，就是粉色线，在20年以后，我国的经济增长速度会受到生育政策的正面影响。因为，今天调整人口生育政策，生出来的是婴儿，20年后他们成为劳动力，就会对经济产生积极影响。如果生育水平能够提到1.7-1.8的话，就是绿色线，未来经济增长速度会更快一些。如果增长到1.9的话，未来的经济增长速度会更快，老龄化程度会更低一些。 　　从这个意义来说，我们不能希望生育政策调整能够在短期内带来什么积极的影响，但是长期内是有效的。同时，短期内生育政策调整也不会带来负面影响，所以不用有太大的担心。 　　最后，生产率提高的途径从哪来？如何从改革中挖掘生产率，提高潜力？生产资源的配置是主要的生产力来源。配置有三种，一种配置是在农业、第二产业、第三产业之间，我国过去主要靠这一配置得到生产力的进步，大规模的劳动力从农业生产转移出来，得到了资源配置的效益。 　　但是农民进城以后，没有那么多的农业生产劳动力了，生产率从哪来呢？农民进城以后，进入第二、三产业，劳动力资源是不是配备得有效率呢？是不是有些行业需要劳动力，却遭到限制呢？一个行业中，企业之间资源配置是否充分有效呢？有大量的潜力可以挖掘。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】