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进口大国如何用好手中筹码

http://www.CRNTT.com   2014-04-26 09:52:37  


 
  第三,消费者福利损失较大。

  由于进口战略是生产性导向的,对最终消费品进口限制严格,因此中国消费品进口所占比重很低,不但低于发达国家平均水平,而且在发展中国家也是偏低的。更重要的是,由于严格限制消费品进口,国内消费者无法或不得不以较高价格购买国外技术、质量、安全、卫生水平较高的进口品,加大了消费者乃至国民福利损失。

  第四,关税结构不合理。

  一方面,中国实际关税水平低于名义关税水平。由于存在各种关税减免,2012年,中国实际关税水平仅为2%左右,即使剔除加工贸易进口免税因素,一般贸易实际关税也不超过4%,大大低于9.6%的算术平均水平。另一方面,“瀑布式”关税结构严重背离产业发展要求,目前实行名义高关税的很多产品是中国竞争力很强的产业,关税保护意义不大;而实行名义低关税的很多产品反而属于中国的幼稚产业,应该进行必要的保护。

  此外,进口总量相对不足、进口促进体系不完善、进口保护手段比较有限等,也是中国进口存在的主要问题。

  中国进口面临国内外环境变化

  文章分析,首先,中国广阔且迅速增长的进口市场具有独特优势。

  国际金融危机对世界经济格局产生了深远影响,全球需求明显下降,需求方对未来经济增长的影响程度加大。那些能获市场需求大的国家不但可能从危机中率先恢复,而且在新一轮全球增长中把握先机,市场成为全球经济发展的紧缺资源。有鉴于此,未来发达国家将很可能由过去侧重于对全球资源的争夺,转向对市场的争夺,既希望扩大本国出口,也希望减少本国进口。

  目前,中国已成为全球第二大经济体和第二大进口国。2012年中国进口规模相当于美国的78%,但中国进口增长率明显高于美国,也就是说在每年全球新增进口中,中国所占份额是最大的,是拉动全球贸易乃至经济增长的“火车头”。中国大规模的进口能拉动很多国家需求,促进其经济增长、就业、税收乃至产业发展,近年来很多国家对中国规模广阔、成长迅速的进口市场越来越重视。

  因此,在未来在国际经济新格局形成过程中,中国可以发挥进口的重要作用,例如以扩大进口换取其他国家向我开放市场,减少和取消对中国的贸易投资限制,反制对中国的贸易摩擦,推动与中国的区域经济一体化进程等。如果能善于运用进口手段,还可为中国在全球经济乃至外交领域争取更多的回旋余地,对国际经济规则和秩序施加影响,提高中国国际影响力。

  其次,中国比较优势变化和产业结构升级对进口提出了新要求。

  随着中国要素禀赋发生变化,未来中国产业和贸易结构将向上升级,在国际产业分工中由中低端迈向中高端。一方面,中国将更多生产和出口资本、知识和技术密集型产业、产品和产业链的中高端环节;另一方面,中国也会将越来越多的不再符合中国比较优势的劳动密集型产业、产品和环节对外转移。中高端产业和环节符合中国比较优势变化方向,在全球贸易产业链中起到关键的控制作用,关系到未来中国企业和国家的核心竞争力,具有幼稚产业的基本特征。

  中国产业要进入全球中高端领域,并不能再走过去依赖进口先进产品和技术的老路,而必须依靠自主研发和自主创新,否则将长期陷入技术“追随者”陷阱。这就要求在进口方面,将中国具备动态比较优势的中高端产业视为幼稚产业,并采取进口替代政策促进产业尽早成熟。与此同时,对已不具比较优势并转移到国外生产的产业和环节,则要积极扩大进口。

  第三,中国能源资源需求迅速增加对进口提出了新要求。

  目前中国已成为全球第二大初级产品进口国,对石油进口依存度接近60%,铁矿石、铜的进口依存度也已超过50%,铁矿石和大豆进口额占全球比重超过三分之二。中国人均GDP已超过6000美元,进入了消费结构乃至产业结构变化最快的时期,未来中国对能源、资源进口需求增速将进一步提高。能源、资源关系到国家经济命脉,中国进口应保证能源资源进口数量增长、渠道稳定、价格合理,以促进中国产业结构升级、经济发展和保障国家能源资源安全。

  第四,提高国民福利对进口提出新要求。

  进口缺乏比较优势、价格低于国内的国外产品,可以改善国民福利、特别是消费者福利。中国已进入中等收入国家行列,从其他国家经验看,这个阶段进口政策开始更多关注对通过贸易获得的福利改进,收入水平越高,进口的福利目标也越重要。因此,未来中国对可以生产但不具比较优势的产品、尤其是消费品,应减少进口限制、降低进口产品价格、积极扩大进口。 


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