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罗天昊：中国应废除直辖市

http://www.CRNTT.com   2014-06-27 11:20:10

目前，中国真正的知名竞争性企业，大多诞生这些并无政治优势的城市与地域。其中，深圳知名品牌众多，一大批行业的龙头企业，亦崛起于深圳，如万科，华为，金蝶，腾讯，比亚迪等。宁波的民营企业，亦非常发达，这两个城市的非公经济，均超过了70%，为国内事实上最为发达的城市。而其余的一些经济发达城市，多为江浙，广东的一些小城。 　　 而在政治领域，深圳亦进行了不断的体制改革的尝试，2009年深圳重启三权分立改革，为国内目前政治体制改革程度最深的方案。深圳民间政治创新环境相对宽松。2003年，深圳出现市民竞选人大代表的现象；《深圳，你被谁抛弃》的作者与当时的深圳市长于幼军对话，行为艺术家舒勇在深南大道上打出“九问深圳”的户外广告，一直前不久放开社团管制，均在深圳而非北京上海出现，也绝非偶然。 　　除了“特区”的特殊定位外，深圳能够在政治和经济领域进行试点与改革，亦与深圳合理的政治地位有关。深圳市委书记一般是广东省委常委，中央候补委员。尚未进入核心权力圈，故个人变化不至引起全国性震动。也正因为如此，主政深圳的历任地方官员，一般敢干敢闯，在深圳的政治、经济领域的改革方面，起到了承前启后的作用。 　　 反观直辖市，在政治方面均非常保守。因为其最高负责人是中央政治局委员，只差一步即可登天，这种特殊地位，使其在政治上非常特殊，要么极其谨慎，维持现状不出乱子比进行有风险的改革，成其更理性的选择。要不则狂飙突进，挟直辖之地位进行豪赌。 　　 小地方，大官员，有两大弊端。官位太高，个别人野心顿起；官位太高，保位占第一，改革挤一边。怕试错，怕争议。 　　 这种过于敏感的政治地位，使直辖市的发展反受到制约。无法象计划单列市那样，可以先摸着石头过河。不怕试错，不怕争议。 　　 “特别市”政治上降格，保留社会经济和文化功能。  　　政治地位过高，从长远来讲损害了直辖市的全面发展。 　　而未来直辖市的管理模式转变的重点，即告别“政治挂帅”，从现实来看，这种时机已经成熟。 　　改革开放三十年以后，中国国势已变。中国的崛起，是以普遍的地域经济发展为特征的，除直辖市外，广东，江浙，山东等地，均率先完成初步发展，而内地城市，也蓄势待发。直辖市在改革开放初期，落后于沿海地区，而在未来的时代，随着中国内需时代的启动，中西部地区将崛起众多的重要经济区，亦将稀释直辖市的功能，使其重要性下降。  　　 至此，直辖市基本完成了其经济发展领头羊的历史作用。

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