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“中西医结合”治疗经济刺激依赖症

http://www.CRNTT.com   2014-07-05 11:24:34

如何治理实体经济刺激政策依赖症 　　文章指出，经济刺激政策要以促进经济结构调整为前提。由于经济体运行存在供求错位，实际增速可能低于潜在增长率，使得经济刺激政策成为现实需要。如果反思中国实际增速低于潜在增速原因，那么就不能不归咎于经济结构问题。 　　目前，经济结构问题是当前中国实体经济增长存在下行压力的主要原因。宏观供求的相对平衡，并不能掩盖微观结构性矛盾。主要表现为房地产业非理性繁荣、产能过剩、企业部门杠杆率上升及消费增长滞后等。从理想状态出发，通过经济刺激政策，维持宏观经济一个相对稳定的增长速度，可以为结构调整创造一个相对适宜的经济金融环境。 　　但多年实践已经表明，结构调整从来都不是可以主动进行的，如果没有施加外部压力，且现阶段还能基本维持，很少有企业会主动“断腕求生”。在这种情况下，一个可行的选择是“中西医疗法”，具体来说，就是以“微刺激”式中医方法固本，以“强压减”式西医手术去除“病瘤”。 　　一是以“微刺激”政策确保宏观经济运行总体稳健。 　　现阶段，中国经济仍需要定向的微刺激政策。虽然经济增长速度波动是经济运行的内在调整，属于正常现象，但经济变量背后往往是社会就业和社会福利的波动，影响到社会相当数量居民的基本生活状况，不能不要求政府妥善应对与处置。新一届政府上台以来，将“不跌出保证社会充分就业的增速”作为宏观调控下限，有着极为现实考虑。 　　今年以来，以“微刺激”和“定向刺激”为两大主要特征的宏观经济政策，在实体经济结构调整中发挥了积极的、正向的作用。过去“大水灌秧”式的经济刺激政策中，期待中的普惠并没有出现，而是被部分企业、少数产业截留，表现为更多的社会资源流向房地产行业，造成房价过度上涨。而“微刺激”和“定向刺激”已经框定了刺激的规模和方向，有助于经济结构和产业结构的战略性调整。事实上，近期宏观经济企稳态势进一步确立，6月份中国制造业PMI为51%，连续4个月回升，创出年内新高。 　　二是以“强压减”促使产业结构加快调整。 　　“强压减”是对经济运行中的结构性矛盾做的一次中等级别的“手术”，主要是去除“经济肿瘤”，防止“经济肿瘤”恶化成为“癌”。实体经济“手术”与人体“手术”一样要遭遇阵痛。以河北省压减6000万吨钢铁产能为例，预期将损失3000多亿资产，减少557亿税收，直接、间接影响60万人就业。 　　中国其他领域的“强压减”都会直接或间接影响地区生产总值，带来社会就业问题。这些都是为了宏观经济在未来继续稳健运行所付出的必然代价。事实上，就当前中国服务业加快发展的今天，由于“强压减”所引发的社会就业问题，要比上世纪90年代国有企业职工大规模下岗再就业所引发的社会成本要小得多。数据显示，虽然今年以来中国经济增长放缓，但前4个月城镇新增就业473万人，同比还增了3万人。 　　三是确保稳定有序的货币金融环境。 　　货币政策能在多大程度上推动经济增长，有理论与实践的探索。但从中国情况看，过去经济增长对宽松货币政策的过度依赖，使得中国经济结构调整紧张极为缓慢，资产价格、通货膨胀的现实与潜在威胁巨大。 　　应该看到，中国庞大的货币供应总量，始终是高悬在实体经济的达摩克利斯之剑。虽然这些年新增的货币供应量主要流向房地产行业，使得物价形势总体可控，但房价上涨也存在与物价全面上涨类似的社会财富再分配效应，需要引起高度警惕。而当前为了创造一个单位的GDP，需要新增近2个单位的货币供应量，表明了货币政策对经济产出推动作用已经非常低下。 　　事实上，中国实体经济融资困难或成本高企，是产能过剩产业、僵尸企业、房地产业对社会资金的无效、低效占用，进而产生了明显的结构性资金供求错位难题。这一问题的解决，最终还是要通过实体经济结构的主动调整来消除。如果仅仅是货币供应数量的简单增加，那么仍将存在“资金截留机制”，新增的社会融资还是会流向与经济结构调整相背离的行业、产业或企业。 　　四是减少与消除实体经济部门对经济刺激政策的依赖症。 　　历史与实践均已经表明，经济结构调整从来都不是一帆风顺的。结构调整必然存在阵痛。只有彻底消除需要调整行业、产业、企业的政府救助希望，才有可能促使这些行业、产业、企业主动调整，否则加快经济发展方式转变和经济结构调整很可能会是一句空话。 　　在当前宏观经济环境下，合理运用好现有的政策工具，对实体经济结构调整采取“中西医疗法”，在产业结构调整方面做一些“微创手术”，在“经济肌体”生长方面适当给予“微刺激”、“定向刺激”，以此努力减少经济转型阵痛，并不断增强中国内生经济增长动力。

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