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“大项目依赖症”阻碍经济转型

http://www.CRNTT.com   2014-07-17 09:05:35

中评社北京7月17日讯／尽管“调结构”早已成为中国经济的主旋律，但是，对地方政府来说，对大项目的依赖却挥之不去。据报道，在上半年经济数据即将发布之际，各地在部署下半年经济工作时，与往年一样，均对下半年加快大项目投资尤为重视，地方领导甚至为此密集拜会相关部委，请求大项目提前动工。 　　新京报发表财经评论人杨国英文章称，客观而论，对于一些经济欠发达地区，适当上马一些大项目，比如高速公路、铁路等，以完善当地的基础设施配套，还是有一定必要性的，对于一些已经审批并已上马的大项目，为了保持投入的稳定性，避免项目烂尾造成“沉没风险”，请求提前动工，也可以理解。但是，地方政府如此密集的大项目“跑部公关”，还是令人极为忧心，这说明地方政府“投资拉动经济增长”的惯性思维仍然没有改变。 　　一直以来，在地方政府的眼中，大项目都被视为地方经济的“定海神针”，投资上马大项目，不仅可以确保地方经济增速的不掉队，而且地方主政官员还能将其视为难得的政绩。 　　文章分析，大项目真有这么神吗？虽然，不可否认的是，大项目往往因为投资规模大，对地方经济的短期刺激极其明显，但是，从中长期来看，一些地方政府花大力气送地、送钱补贴、送政策引进的一些大项目，除了表面有助于拉升地方GDP外，对地方经济的整体带动效应，其实并不明显。 　　而对于经济较发达地区来说，当下不仅没有上马大项目的必要，甚至也已没有上马大项目的空间，因为大项目一般以“铁公基”为主，以江苏省为例，在上一轮2009年投资刺激的助推下，区域半径并不大的江苏省，其13个地级市甚至建有9个民用机场，但时至今日，却仅有一个机场运营处于“微利”状态，其他均为亏损。 　　值得思考的是，在地方债务规模持续高悬之下，地方政府是否还应急切上马大项目？据去年国家审计署公布的《36个地方政府本级政府性债务审计结果》，“截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额比2010年增加4410亿元”。以今年计划重大项目投资高达1.2万亿元的湖北省为例，其梳武汉市截至2012年6月底债务余额已高达2037亿元，当前债务率高达190%。

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