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金砖抱团，美国需要担心吗？

http://www.CRNTT.com   2014-07-17 10:27:35

金砖抱团，是谋求多赢合作，还是制衡美国？ 　　中评社北京7月17日讯／美国或许有理由对中国最近的活动感到紧张，因为中国正试图与传统上被视为“美国后院”的拉美国家拉近关系，而俄罗斯、印度也开始注重与拉美的合作。 　　奥巴马政府面临的问题是，它与金砖五国的关系并不算友好：在近期的乌克兰动荡、中国东海与南海争端中，美国煽动邻国与中俄对立，中美、美俄关系因而转冷。印美关系仍处在去年12月女外交官风波造成的阴影中，巴西政府则因为美国国家安全局对其监控、并拒绝承诺放弃监控而感到愤怒。南非与美国没有大的外交争端，但两国合作并不密切。 　　几个与美国关系疏远的“战略竞争者”在美国的战略后方聚会，自然会引起美国政治精英的焦虑。 　　令美国尤其有理由感到担心的是，与以往相比，此次金砖国家峰会增加了一些实质性内容。在西方主导的国际体系里，发展中国家向来处于边缘地位，在重要议题上缺少话语权，也难以形成合力。然而它们在此次峰会上同意建立金砖国家开发银行，建立1000亿美元基金的应急储备安排。这一概念于2012年提出，金砖五国用两年时间着手实施该计划，行动上效率较高。这不仅是金砖五国作为国际组织的行动力的体现，也直指国际货币基金组织（IMF）、亚洲开发银行（ADB）、世界银行等主流金融机构对发展中国家的不公正对待。金融霸权是美国霸主地位的基石，现在金砖国家迈出了挑战金融霸权、倒逼国际金融改革的重要一步。另外，此次峰会也更多涉及政治议题，并提出加强与南方共同市场（MERCOSUR）的合作，这些都使得美国担心金砖国家日益形成一股挑战势力。 　　从来源上讲，金砖国家（BRICS）一词原来是高盛公司首席经济师吉姆·奥尼尔（Jim O'Neil）提出的概念。美国人擅长靠概念创造新的国家政治格局，例如尼克松时期凭借“五大力量中心说”提出了中美合作的新思路。 　　金砖国家本来是一个投资概念，但它也使得美国与中、俄、印、巴的政治家形成一种观念，将它变成一个发展中国家合作的平台。这些国家自身体量较大，近年来经济表现不俗，又有自己的战略抱负，然而在国际体系里被边缘化，因此彼此间确实有合作的动机；其他类似情况的国家，也有意借势加入这股合作潮流。南非已经加入金砖集团，阿根廷、土耳其、印尼等国也曾表示希望加盟，这使得金砖国家集团日益成为发展中国家交流合作的重要组织。 　　西方世界一开始并不看好金砖国家的合作，因为金砖五国差异极大，彼此利益甚至可能相互矛盾。从国际贸易上看，金砖国家既包括资源出口国也有进口国，本身就存在贸易纠纷；从国际安全上看，俄国、印度国内均有一派声音始终视中国为威胁，而巴西、南非的地缘政治诉求与另三国相去甚远；从合作实践来看，各国对金砖组织的期待有较大差异，如中国希望加强贸易金融合作，而俄国则更希望侧重军事交流。

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