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驱动新“三驾马车” 跨越中等收入陷阱

http://www.CRNTT.com   2014-09-02 09:08:14

具体措施 　　文章提出，其一，建议将“改革开放、创新创造、生态民生”纳入到“十三五”规划。“十三五”期间，中国要实现产业、经济、区域、国际国内的协调发展、创新驱动、绿色发展、共同富裕、人民幸福等目标，需要将“改革开放、创新创造、生态民生”这三个方面的内容纳入到“十三五”规划的指导思想。 　　其二，将改革形成新制度供给作为引领中国中长期发展的制度性安排。深化改革的目的，是解决前一段经济运行过程中积累的问题和弊端，形成高效的新制度供给，主要作用于经济发展的供给端，激发微观主体的活力，提高市场配置资源和要素的效率。 　　建议制度改革重点从七个方面入手：一是简政放权、放松管制；二是消除垄断，实现竞争性市场准入；三是继续推进以“营改增”为核心的新型财税体制改革，实现中央与地方财权与事权的合理调整、降低企业成本、促进企业的设备更新改造、鼓励企业科技创新等目标；四是加快以“推进普惠制金融发展、扩大金融业开放”为目标的金融制度改革；五是加快以“反映市场供求关系”为目标的资源品价格改革；六是启动以“落实微观主体投资自主权”为核心的投融资体制改革；七是以“实现投资自由化、贸易便利化和金融国际化”为目标的对外开放制度的改革。 　　其三，从国内、国际两方面构建开放型的市场体系，实现与周边国家的互联互通，促进市场在更广阔的空间配置资源。 　　对外开放，以促进中国经济中长期可持续发展，并积极提升中国与周边国家之间的关系为目标，形成中国与周边国家命运共同体，共担风险，共同发展。目前中国需加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，在充分发挥国家开发银行、中国进出口银行等政策性金融机构的作用的同时，尽早完成组建金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行，推进跨欧亚的丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成东西互济的开放格局。 　　内陆开放，近期应在落实中央已提出的中西部沿长江区域的“长江经济带”开发，以及东部地区的“京津冀一体化”的基础上，推进沿海、沿江先行开发，再向内陆地区梯度推进，打造东部地区、中西部沿长江区域、西南中南腹地三大新的经济支撑带。 　　无论对外开放还是对内开放，都需要推进包括交通、基础设施互联互通、产业转型升级与转移对接，实现资源在更广阔的空间内自由流动，提高市场配置资源的效率，高效驱动经济发展。 　　其四，促进技术升级，将要素驱动转变为效率驱动。当前正在全球兴起的新一轮科技革命和产业变革的特点是，企业成为配置创新要素的核心载体，创新资源整合能力成为企业核心竞争力所在。为此，必须强化企业的创新主体地位，同时强化市场决定研发方向、技术路线的理念。在政策方面，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制；健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件；完善风险投资机制，鼓励商业模式创新，充分发挥资本市场对创新创业的支持作用，从而促进技术升级，将原有的经济发展模式由要素驱动型转变为以技术为核心的效率驱动型。

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