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| 中国版马歇尔计划缘何成了中国难题的新解药？ | |
http://www.CRNTT.com 2014-11-09 11:12:53 |
上海证券报发表财经评论人周子勋文章称，所谓“中国版马歇尔计划”，是指中国建立在“一带一路”规划基础上，面向东盟、中亚等地区的对外投资和发展计划。去年9月和10月，国家主席习近平分别在中亚提出建设“丝绸之路经济带”、在东盟提出建设“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。今年7月15日，金砖国家发表《福塔莱萨宣言》宣布成立金砖国家开发银行； 上月24日，由中国推动、包含21个首批意向创始成员国的代表签约成立亚洲基础设施投资银行。这一系列相互联系的战略安排被有关机构归纳为“中国版马歇尔计划”的重点安排。 近年来，随着中国参与全球化进程越来越深，而在经济进入新常态后，谋求转型升级需要加强与世界的更多联系，借鉴马歇尔计划的提法由此在中国浮出水面。作为经济合作对话论坛，APEC刚好给中国提供了与世界经济高度联系的窗口和平台。时隔13年，中国再次主办APEC会议，可以利用“主场”优势，推动建立亚太伙伴关系、激活亚太地区自贸区、促进经济创新、改革与增长等。 文章表示，当前的中国经济正处在多种矛盾之中：既要让储蓄率和投资率下降，又要保持经济增长；既要调结构和促转型，又要顾及产业发展和提升就业；既要扩大内需、力促消费，又须严控信贷；既要加大城镇化进度，增加房地产建设，又要严控地方财政风险和房地产市场风险；既要改革人民币汇率机制，又要维持外向型经济、吸引外资等等。如何有效化解这些矛盾，同时又兼顾中国未来的长期发展，从战略上找到解决问题的钥匙？显然还得在寻找新增长动力上下功夫。对此，当下的共识是，未来中国经济应在两个方面寻求突破：一是加大对外投资，尤其对非洲地区的大规模投资；二是强化产业升级，提升“世界工厂”的产业等级和技术水平。 与前一个突破相对应的，正是“中国版马歇尔计划”。从某种意义上说，“中国版马歇尔计划”有化解过剩产能、为外储管理提供最适合途径一举双得的战略意义。 文章认为，产能过剩是当下困扰中国产业结构调整和经济运行的突出矛盾，中央已出台多项从国内角度来化解产能过剩的政策；然而，向外转移产能也是治理产能过剩的高招。 利用产能输出化解产能过剩，在历史上早有先例。当年，美国“马歇尔计划”和日本制造业产能输出，就是其中的代表。1948年，美国国会通过了《对外援助法案》，利用其生产过剩的物资援助欧洲国家，开启了“马歇尔计划”。该计划把信贷援助转化为商品输出，刺激了美国的工业生产和对外贸易，为保持战后美国的经济繁荣发挥了积极作用。到了上世纪六、七十年代，为缓解国内制造业的产能过剩，日本对发展中国家和地区投资，采取了以比较优势为基础、顺贸易偏向的投资战略，有比较劣势的产业部门渐次外移。至80年代中期以后，日本国内传统制造业企业加快对亚洲“四小龙”、东亚等国家和地区的海外投资，向海外转移过剩产能。在此过程中，日本不仅形成了母国与投资国之间的垂直分工，带动本国技术和设备出口，而且通过大规模的海外投资，推动制造业结构发生巨变，转向具有高附加值的金属工业、化学与机械工业，形成了以重化工业为核心的制造业结构。对于中国而言，美国与日本向外转移产能的过程值得借鉴。 |
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