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所有人骗所有人的“指标”治国？

http://www.CRNTT.com   2014-11-25 11:40:01

三，将指标考核上升为特定管理方法时，＂指标治国＂就变成居高临下的形式主义，搞好社会治安就变成要拼命降低刑事案件发案率、提高破案率，间接导致冤假错案　 　　根据西方经济学家杰恩·特罗里（Ｊｅａｎ　Ｔｉｒｏｌｅ）的研究，政府职能的多任务特征，会使得指标化的政绩考核方式会产生激励偏差，即政府官员会将注意力集中在那些＂显性的＂、＂易量化的＂指标上，忽视那些不易进行评价的指标。对官员来说，指标考核是没有多少实际作用的，搞好社会治安就只要拼命降低刑事案件发案率、提高破案率。将指标上升为一种特定的管理方法时，＂指标治国＂就变成形而上学、以偏概全的方法，成为居高临下的形式主义，更会让官员牺牲民众的利益去追求漂亮的指标。 　　四，由于信息不对称，下级为完成上级的压力指标，会以造假实现＂达标＂，甚至常常＂共谋＂应付上级检查，造成＂下级骗上级，一级骗一级，级级浮夸＂　 　　由于指标考核本身的科学性及上下级政府的信息不对称，在实践中，下级政府官员为了完成上级的压力指标，很可能利用信息不对称的原理，进行各种造假行为以实现任务＂达标＂。而且，中国地方政府组织上、下级之间具有＂政绩共同体＂特征，为了完成上级政府的任务，上、下级政府常常＂共谋＂应付上级的检查以及社会力量的挑战。大跃进时有民谣唱到，＂上级压下级，一级压一级，层层加码＂，＂下级骗上级，一级骗一级，级级浮夸＂。这也反映了官场上大家心知肚明，而又共同遵守的游戏规则。 　　五，底层官员为应付荒唐指标甚至不择手段：为完成火化指标，广东省高州市两名镇政府工作人员只能通过购买尸体去完成＂任务＂，顶替已经死亡的当地居民火化　 　　为了应付荒唐的考核指标，造假几乎成为潜规则。２００４年１２月中旬，吉林市公安局清河派出所所长为了完成当年年度办案指标，让＂线人＂花钱从市场上＂雇＂来１３名民工充当＂犯罪嫌疑人＂。 　　广东高州市为推行火葬，按照千分之五的自然死亡率强制摊派火化指标，要求火化率要达到死亡人数的一半以上，并将火化率与干部政绩考核挂钩，每月排在最后三位的＂落后单位＂会被黄牌警告。在年终考核时，全年最后三位将一票否决，评优、评先、升迁提拔都＂没份儿＂。为了完成今年镇里的火化任务，广东省高州市荷花镇政府社会事务部主任何某，和化州市那务镇政府综治办副主任董某，只能通过购买尸体去完成＂任务＂，顶替已经死亡的当地居民火化。 　 　　原标题：指标治国：所有人骗所有人的治国法　　作者：袁晓彬　来源：网易新闻另一面

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