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复旦大学法学院长：中共终于找到政改突破口

http://www.CRNTT.com   2014-11-27 09:34:34

“习版法治”新涵义 　 那“习版法治”究竟是“法制”还是“法治”？孙笑侠分析说，1997年中共第一次提出法治时，当时谈的其实是“法制”，因为当年说的法治，仅仅是把法律作为治理的工具。而“习版法治”，已经为中共原来所谓的法治增加了六层涵义。 　 孙笑晓一一论析，首先法治是一种思维方式，从2012年的中共十八大报告到四中全会的决定，都要求法律人，领导干部都要用法治的思维。其次，法治被纳入为社会主义的核心价值。第三、法治是过程，主体是老百姓。第四、法治是中共执政方式转变的重要方式。第五、法治是改革的依据。第六、法治要对政府进行控权。第七、中国要在2020年建成法治政府。 　 如何协调兼顾“中共领导”和法治？孙笑侠指出，四中全会的决定强调中共对立法机关的领导，各级政府要坚持中共领导，但在涉及司法问题时有意不提“党的领导”，而要求“各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权”，同时也要求中共领导干部带头守法。 中共需要做出妥协 　 然而，法治与中共领导真的能兼容吗？与会学者、新大法学院教授高树超教授在论坛上回应听众时就表示怀疑，认为长远而言没有民主，法治难以实现。 　 那中共大力推进法治，是否涉及到民主化的的长远目标？孙笑侠在会后接受本报采访时说，高层的目标很清楚，就是在经济上、福利方面改善民众生活。至于政治竞争的议题，中共的竞争对手没有形成，换言之，目前还看不出中共执政的可替代性。 　 他不讳言，中国的法治不会与西方法治完全一样，要使法治与中共领导兼容，中共需要对西方的法治理论进行改造，也需要作出一些妥协，首先是放弃某些已有的权力，不再干预司法；也需要放弃一些此前管理国家的高度效率。 　 不过，这不表示“中国式依法治国”就不包含民主化的内容，四中全会提出支持民众参与立法，举行听证会，都是民主的成分。 　 孙笑侠也认为，法治是中国左派与右派、贫富、中央地方、官民的一致的要求，中国几十年来都在寻找各方诉求的交叉点，法治就是这个交叉点，现在终于找到了。 　 当然，“习版法治”目前仍是纸面设计，它在实践中是否可行，还需要看今后五年的发展。 　 孙笑侠说：“法律是实践性科学，关键要看实践。”

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