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林红：台湾“战略安全感” 挑战与转机

http://www.CRNTT.com   2014-12-31 00:16:56

这一派基于现实主义的利益考量，认为中国的崛起导致美中实力差距在缩小，美国为了保障自己的战略利益，应该选择一条与中国合作而非对抗的道路，因此需要重新审视对中美关系有抵触和负面影响的美台关系。他们的政策建议大致相似，包括（1）重审《与台湾关系法》，认为这个法律只是美国向台湾出售武器的依据，但“不是最符合我们的利益”，“对这个已经过时的法律进行彻底评估是名正言顺的”。（2）不必把台湾保持在美国的战略轨道上。美国的对台政策刺激了中国大力发展军事实力，放弃台湾，美国在军事上的安全可以通过亚洲别的基地得到保护。（3）收回对台湾的承诺，台湾是美国的战略包袱，因为美中之间并非注定会发生冲突，关键是要破解安全隐患，台湾问题对于两国有特别的危险，因此美国应该考虑收回其对台湾的承诺，为今后数十年两岸关系铺平道路。⑧2011年1月23日在佛吉尼亚大学米勒中心举行的圆桌研讨会发表了一份题为《与中国关系的前景》，与会学者认为“我们应该以新的目光看待台湾”，以两岸都能接受的方式解决久已存在的台湾问题是对东亚稳定和中美关系的一项贡献。⑨ 　　这些被认为是“弃台论”的声音微弱，而且大部分并不具备现实可行性，但是出现对台政策的争论，这是亚太局势变动和中美关系重构的产物，反映了中美战略基础重构对美台关系的可能影响，争论本身也表明美国对台政策出现重新思考的现实条件和舆论空间。在亚太战略再平衡的背景下，与以往任何时期相比，美国更不情愿也更不能承受因台湾问题而陷入与中国之间的冲突和战争。既然中国实力的上升和两岸关系向前发展是美国难以阻挡或干涉的，既然当前的两岸和解在客观上降低了与中国发生军事冲突的机率，那么美国欢迎、肯定两岸关系改善的各种表态应该是某种真实意愿的体现，它对中美关系与美台关系的谨慎处理是维护其战略利益而不得不为的。 　　美台关系从属于中美关系，这是地缘政治发展所形成的历史格局，自1949年以来，美台关系一直服务于美国的战略利益，现在无论美国带着什么样的战略目的重返亚太，美台关系必然会继续服从于美国的战略需要。因此，美国是要维持一个被强化的有挑衅性的美台关系，还是维持一个被淡化的有所顾忌的美台关系，取决于它的所谓亚太再平衡的战略目标。如果美国需要一个可以容纳逐渐强大的中国的亚太新秩序，需要一个合作互利的中美关系，它会选择弱化美台关系的负面影响，将美台关系谨慎地维持在一个有限的水准上；如果美国决定以其一贯的强硬姿态重返亚洲，将中国的崛起视为破坏因素而企图继续主导亚太格局，那么它会选择强化美台关系。美国会选择走哪一条路，目前还不能确定。从美台关系来说，要美国改变《与台湾关系法》所主导的对台政策目前并不现实，美台军售问题也始终没有解决。但是，可以判断的是，随着中国综合国力的不断上升和中美战略合作的日益重要，美国利用台湾制衡中国的顾忌和现实困难肯定有所增加，在两岸之间保持战略模糊将会越来越困难，当形势发展到美国对台售武的成本与代价超过其战略收益时，《与台湾关系法》所维系的美台关系就会发生重大改变。

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