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专项巡视，党内监督“新常态”

http://www.CRNTT.com   2015-02-05 10:48:08

最终是“推动解决共性问题” 　　谋定而动，2015年专项巡视“唱主角”，是高层针对不同阶段做出的决策。习近平在去年10月指出，“现在对全国面上的常规巡视已完成一遍，下一阶段的重点要转向专项巡视，更加机动灵活，根据动静随时就去，让人摸不着规律。把握专项特点，抓住专项重点。可以针对某个省区市、部门或单位的突出问题，也可以针对某个干部的突出问题下去巡视。……掌握问题线索，定点清除、精准打击。”这也意味着下一阶段反腐败的力度只增不减、高压态势持续加大。 　　当然，专项巡视不仅仅是找出几个腐败分子，更主要的是发挥催化剂作用，“要用好巡视成果，解剖麻雀、以点带面，针对共性问题，推动问题整改”、“要深化‘专’的成果，以小见大，以点带面，查找体制机制和制度漏洞，推动解决共性问题”。因此，专项巡视不仅要就事论事，还要见微知着，把握被巡视对象的特点，分析其历史沿革和文化，善于从一个问题线索中，发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的普遍问题。 　　这就需要对巡视发现的问题抽象提炼、概括总结，揭示深层次原因，提出对策建议，从而达到标本兼治、源头治理的目的。 　　这一点，从前两轮专项巡视对象的整改中已见相当的效果。比如，科技部清理了两名中管干部、39名部管干部在企业，7名中管干部、144名部管干部在社团兼职的问题。国资委对央企存在的违规公务消费、铺张浪费、护照管理及私自出国（境）等共性问题开展了集中专项治理，其中中粮集团落实了依规集中保管因私出国（境）证件476本，并建立起专管和审批制度。 　　1月14日，媒体报道，复旦大学对权力和资源进行了重新配置，尤其在监督方面，公开预决算信息，各部门按规定程序和要求公开预算，并细化公开内容，公开到基本支出和项目。整合全校财务人员，实施会计委派制，对口院系分设若干小组开展工作。事实上，许多接受巡视的部门和单位都已进行了整改并健全完善了相关制度。 　　这就是目的。 　　当然，专项巡视本身，今后还会进行“预调微调”。王岐山说，“今后的专项巡视很可能更多的是机动而灵活。可能对一个地方巡视过了，又发现了比较突出的问题或者有反映的问题，我们可以就这一个事、就这一个干部派一个专项巡视组，把这个问题搞明白。机动灵活，摸不着，突然就来了，我看这个震慑作用很大。” 　　不过，专项巡视“万变不离其宗”，就是要既发现问题、寻找线索，“形成更大震慑力”，又要通过“以小见大，以点带面，查找体制机制和制度漏洞，推动解决共性问题”，由此，加快建立良性的权力运行机制和严密有效的监督体系，助推国家治理体系和治理能力的现代化。 　　题：专项巡视，党内监督“新常态”　作者：许春华 反腐败研究专家　来源：南风窗 2015-01-30

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