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谢娜：中国反腐赃款的流向

http://www.CRNTT.com   2015-02-12 10:05:37

钱到底应该去哪里呢？人们很容易想到两种可能性，第一，回国库，变成国家的钱，进行再次分配；第二，归还受害者。 　　第一种是最基本的做法。如果政府做到了这一点也很好，但政府既不会在建立公信力和增加政治合法性上得到很多加分，老百姓也应该不会因为这样的做法而有愤怒之情。国库得到了充实，国家更加富裕，也是一件不错的事情。充实的国库，让政府可以去做更多的事情。 　　不过，这样的做法从逻辑上忽略了一点。其实，腐败是违法行为，违法行为肯定是有受害者。在法律上，对于违法行为惩处的同时，应伴随对受害者的补偿。因此，反腐败的赃款应该归还受害者。 　　然而，这里又会出现一个重要问题，既谁是腐败活动的受害者呢？如果人们要去分析一个腐败活动中所牵涉的受害者，且细化到个人，在很多情况下是相当困难的事，甚至是一件不可能的事情。比如说，一个政府工程招标项目的腐败，直接的受害者可能是受到不公平竞争的参与者。但是间接上，有很多隐性的受害者，例如，超过市场价格的项目合同，其实是对纳税人利益的侵害，贪官通过腐败活动把纳税人的钱卷入了自己的腰包。所以，受害者其实还包括了所有的纳税人。另外，如因为腐败而导致的环境污染等，腐败活动的受害者是整个社会，只是受害程度不同。实际上，那些完全没有任何特权、生活在社会底层的人，必定是受腐败所害最深的群体。很多年里，政府大规模的基础设施建设和城市化所引发的大规模拆迁、盲目产业政策所导致的环保和生存危机，受害者都是社会的最底层。 　　正因为中国社会是腐败的受害者，特别是底层社会，从道义上讲，这些群体应该成为反腐败活动的被补偿者。 　　这么多年来，中国社会已经是伤痕累累。环境污染造成的癌症村、爱之病村，导致了很多家庭和个人的生存危机。教育、医疗等社会政策的低水平，也往往使得更多的社会弱势群体经常无力自救。中国社会急需被拯救。国家通过经济建设变得越来越富有和强大，但社会却越来越孱弱。这也是今天中国社会不稳定的重要根源。现在真的是拯救社会的时候了。让那些癌症村的人拥有正常的健康的生活环境，并得到应有的医治；让那些爱之病人得到妥善的关照；让贫困的人们过上稍微体面一些的生活；让本来就不是很大的中产阶级社会群体，不会因为底层穷人的暴力行为而整日担心受怕。 　　如果从重建社会的角度来看，中国政府可以利用这一次机会，把反腐败收回的赃款，建立专项的社会救助基金，且每一笔钱都向社会公开，完全透明。这样做的政治意义非常重大，至少体现在几个重要方面：

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