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改革是新一轮增长的制度红利

http://www.CRNTT.com   2015-02-19 09:52:33

1.投融资体制改革是亮点 　　2015年，投融资体制改革的出发点有两个：一是通过规范地方政府债务融资，发行地方政府债，控制地方政府债务规模的扩张并合理安排既有债务的期限结构和成本结构；二是通过资本市场注册制、增加民营银行数量来缓解实体经济融资难的问题，以多元化的金融市场结构满足实体经济多元化的融资需求。从政策环境来看，存款保险制度为更多的民营金融机构尤其是小银行进入金融市场，开展储蓄业务创造良好的制度条件，利率市场化和金融行业改革将因此进入快车道，2015年中国金融市场结构将出现进一步的变局，多元化是投融资体制改革之后金融市场的总体格局。 　　与投融资体制改革相对应的，是征信体系的进一步完善，包括征信市场的建立。从目前的金融实践来看，小微企业融资难、融资贵是困扰实体经济发展繁荣的重要瓶颈，而解决这个问题的路径有两条：一是放开金融垄断，让更多的民营银行进入，目前存款保险制度已经为这种进入做好了制度上的铺垫；二是进一步建立、完善征信体系，信息透明度和可信度是降低中小企业融资成本和融资难度的必要前提。 　　此外，2015年的投融资体制改革也包括资本项目的开放和人民币国际化。沪港通的扩围，自贸区FT账户和离岸金融业务的发展将进一步倒逼国内金融市场交易规则、监管制度与国际接轨，并在此基础上实现资本项目开放和人民币国际化。 　　2.要素价格市场化改革提高资源配置效率 　　十八届三中全会提出的“让市场在资源配置中发挥决定性的作用”奠定了要素价格市场化的改革基调。从本质上看，要素价格市场化就是让行政权力淡出要素分配领域，“凡是能由市场形成价格的都交给市场”，结束要素价格双轨制，让市场供求决定要素价格，让不同市场主体以平等的条件参与要素资源的竞争，提高要素资源的配置效率。同时，为国有企业、民营企业和其他各种类型的企业创造更加公平的竞争环境。十八届三中全会还明确了“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格改革”。这些价格改革措施在2015年都会得到相应的落实。与之相适应，相关行业的供求关系和资源配置效率将会出现很大改变。 　　3.通过国企改革渐进式实现竞争性领域国退民进 　　2015年，国企改革是难点，也是重点。在所有权方面，国企改革的方向是“发展混合型所有制经济。”允许私人资本参股国有企业，包括在政府规划的基建项目中试行PPP模式。此外，“划转部分国有资本充实社会保障基金”，“提高国有资本收益上缴公共财政比例至30%，用于保障和改善民生”。通过上述措施，实现国有资本在竞争性企业股权安排上的逐步退出(涉及国家安全的个别行业除外)，以此提高一些行业的资源配置效率，促进这些行业民营经济的繁荣发展。

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