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亚投行，大国地位的一次测验

http://www.CRNTT.com   2015-04-23 05:52:57

基于这样的历史记录，很多学者认为由中国主导的亚投行未来的风险在于投资效益如何保障。因为在亚洲，虽然因基础设施短缺而制约了经济发展的国家有很多，但也正是这些投资需求国的国内政局极度不稳定，是世界上最无法保障投资者利益的国家。此前中国在这些国家多有投资，但经常血本无归。特别是在亚洲的基础设施投资，如泰国的大米换高铁项目、柬埔寨的水利项目、斯里兰卡的港口项目近年来都遭遇过叫停，中资企业损失严重。 　　当然，对于一心谋求大国地位的中国来说，其创设亚投行的目的当然有着政治上的战略考量，为“一带一路”的战略和中国金融地位进行铺垫，至于赚不赚钱尚在其次。不过，即使是基于这种考虑将投资回报放在第二位，亚投行所面临的政治和外交上的风险仍不可低估，甚至其影响有可能超过单纯的经济风险。笔者将它命名为“模式风险”。 　　对外资本输出的“模式风险”来自于两个方面，一是内部管理模式，二是对外投资模式。在内部管理方面，英、法、德、意等欧洲国家的加入，一定是以谋求董事席位为目标。而在中国不具有否决权的情况下，亚投行内部的管理将呈现典型的多头协商局面。中国必须学会在金融多边组织中发挥协调作用，否则亚投行将在董事分歧的情况下失去能力。迄今为止中国仍未明确亚投行的基本章程原则。国务院台办发言人马晓光4月15日在例行新闻发布会上表示，目前意向创始会员国正就亚投行的章程进行谈判，适用于新成员加入的相关程序和规则尚在磋商之中。 　　关于对外投资模式，最重要的不是投资回报，而是处理好投资和治理之间的关系。在某种意义上，这是真正实现多边开发银行目标的生命线。世界银行和亚洲银行以往在进行投资时的核心议题正在于此。当然，许多得不到投资的发展中国家对于两大银行的批判也正在于两者所坚持的投资与治理挂钩原则。 　　曾在世界银行担任顾问的鲁特教授，也是亚洲开发银行的总裁顾问。他的成名作《联盟的诅咒》，描写的正是美国和世行冷战期间所进行的对外援助和投资，很多情况下带来的是严重的问题而不是进步，甚至制造出美国至今仍很头痛的敌人。在听到亚投行的消息后，他曾表示过担忧，即中国有可能会步美国的后尘，在那些国家进行无效投资，甚至有可能催生坏的发展模式。经验表明，缺乏治理前提的投资经常会引发投资对象国更严重的国内问题。

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