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智库杂志：中美之间可否以再平衡对接亚太梦

http://www.CRNTT.com   2015-07-05 00:43:22

美国政府频频使用的“再平衡”（Rebalancing）一词，本身就包涵着“调整与改变”的意思。从字面上分析，“再平衡”就是指把本来原先不利于美国主导地位的“不平衡”状态，通过调整与改变以达到“再度平衡”，以试图再主导各项“不平衡”的国内外议题来回归原来的局势，甚至还寄望塑造比现在更有利于美国发展与全球领导地位的局面。而且，“Pivot”（重心或是重视）的解释与功能，也就如方向盘之于汽车般的，驾驭再平衡概念到所需要主导议题里，来做出“调整与改变”在其需要主导的政策、战略与布局中。换句话说，再平衡只是一种想主导概念，如果没有Pivot（重心或是重视）的驾驭，“再平衡”将只会是一种缺乏主导目标议题的空概念。 　　当然，美国的“再平衡”也不是“另起炉灶”，而是对美国传统利益和政策的继承。前美国国务卿希拉里撰写的《美国太平洋世纪》一文中指出，美国“再平衡”包含三大立场与六项行动纲领，三大立场是“坚持领导、维护利益、提升价值”，而六项行动纲领是：强化双边安全同盟、深化与中国等区域崛起国家的对外关系、参与区域多边机制、扩大贸易与投资、建立广泛的军事存在、促进民主与人权。换句话说，学界常提及所谓“亚洲再平衡”的内涵，也是依据这“三大立场”与“六项行动纲领”来“再平衡”一些美国已经逐渐失去主导的亚洲各项如安全、金融与贸易等议题里。 　　因此，我们可以发现美国的“再平衡”不是一个为了专门遏制中国崛起而制定的敌对战略，而是一系列“全球性”、“多层次”、“各领域”的战略政策布局的重要一环，而且也有国内版本与国外版本不同的再主导需要。同样，这种发现也适用于瞭解美国“亚洲再平衡政策与战略”中，对于亚洲所希望再主导各项亚洲议题的“调整和改变”。 　　分析至此，本文就试图用一个简单的公式来诠释奥巴马“再平衡”政策与战略的理论模型内涵： 　　再平衡=（调整+改变）=再主导，个别国家利益的需求>全球人民利益的需要。

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