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中评论坛：台湾变局与两岸关系未来

http://www.CRNTT.com   2016-03-28 00:16:08

其次，两岸经济关系从市场层面来看正处于关键转型期，有可能不进则退。当前，随着全球经济变革和两岸经济转型，两岸经济关系面临市场动力转换的问题。即过去是台湾制造业分批次向大陆进行转移，进而带动两岸的贸易。但到了2010年前后，这种转移告一段落，台湾制造业转移大陆的差不多都过来了，同时随着大陆投资环境的变化，一些传统的加工出口制造业开始向东南亚等地转移，最近4、5年间两岸贸易投资增长减缓甚至出现衰退，在目前的经济合作水准下，两岸传统贸易和投资规模已经面临着“天花板效应”。下一步两岸经贸合作应该向服务业拓展，台湾的服务业占岛内GDP的60%以上，需要向外扩张、寻找新的市场大陆则正处于从工业化后期向服务业方向转变的时期，两岸在服务业上有着很大互补优势和合作空间。两岸服务贸易协议是大陆加入WTO以来，对外签署的服务市场开放力度最大的协议，台湾服务业本来居有先进入大陆市场的独特优势，但很遗憾在岛内受阻至今仍未实施。随着大陆服务业市场的加快开放，台商的先行优势已经弱化了，这是很可惜的事。传统的动力在弱化，新的动力受阻短期内难当重任，未来两岸经济关系发展将面临新的市场考验。 　　第三，若两岸经济合作无法扩大和深化，现有深层次问题会进一步放大。比如两岸局部产业领域的竞争性问题，如果两岸不能深化产业合作尤其是制度化合作，两岸产业发展就是“兄弟登山、各自努力”，未来竞争领域很可能会扩大和强化。如“中国制造2025”与台湾生产力4.0方案，许多重点产业领域是相同的，若两岸加强产业政策的协调，就是两岸加强产业创新合作实现协同发展的政策机会；但如果缺少政治互信和合作平台，就可能变成竞争关系，对两岸来说都不利。再是大陆的“一带一路”建设，如果台湾能够积极参与，不仅可以分享到大陆市场机会，两岸还可以将合作领域扩大到“一带一路”相关国家和地区，某种程度上实现两岸经济合作与亚太区域经济合作相衔接。但两岸如果没有制度化合作平台和政治互信，台湾不仅难以有效加入“一带一路”建设，而且还会因为大陆在“一带一路”建设中与相关国家进一步相互开放市场和建设项目，在大陆的机会反而可能遭到弱化。 　　总的来说，台湾大选后，两岸经济合作面临的不确定因素非常多，有来自制度面的、市场面的、结构面的，这些结构面的因素有可能产生一些反作用和反效果，回过头来对双方的经济，特别是对台湾经济的负面影响是不能小看的。台湾经济当前并未走出困境，2015年增长率仅为0.85%，连1%也没保住。在基数较低的情况下，2016年一般预测台湾经济增长也难超过2%。就是说，过去国民党执政时面临的经济问题与国际环境，民进党执政后也一样要面对。不同的是，过去8年国民党执政时两岸经济合作成效明显，对外经济关系也有拓展。但民进党执政后不仅要面对不利的国际经济环境，还要面对两岸经济关系及对外经济关系的诸多不确定性。尤其两岸经济关系对台湾经济的影响，无论谁执政都是无法回避的；在经济大环境不利情况下，两岸经济关系受冲击对台湾经济更为不利。问题是，民进党若不承认92共识及其核心内涵，如何延续和深化两岸经济合作？民进党过去长期抵制两岸经济合作，并通过政治操作营造出不利两岸经济合作的氛围，自己执政后又如何解套？如果两岸经济关系停滞，影响台湾经济自不必说，民进党能够实现“先国际、后两岸”、“从世界走向中国”的参与亚太区域经济整合之路吗？经济因素和两岸经济关系走向，将是民进党重新执政后面临的重要考验。

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