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直面国际贸易规则体系的深刻变革

http://www.CRNTT.com   2016-08-22 07:31:42

国际贸易规则重构，不仅对世界经济贸易格局和国际经贸关系调整产生深远影响，也给中国开放型经济发展带来新挑战新机遇。 　　中评社北京8月22日电／当前国际贸易规则体系正处于新一轮的重构期，经历着1994年乌拉圭回合结束以来最大一轮的改革与完善。新贸易规则体系注重议题的广泛性和规则的高标准，有着丰富内容和复杂性。国际贸易规则重构，不仅对世界经济贸易格局和国际经贸关系调整产生深远影响，也给中国开放型经济发展带来新挑战新机遇。 　　贸易规则体系变革的影响复杂而深远 　　上海证券报发表商务部国际贸易经济合作研究院世界经济贸易研究部副主任、研究员陆燕文章表示，国际经济规则需要不断革故鼎新，以适应经济全球化发展要求和全球增长格局的新变化。总体看，新的全球贸易规则体系形成尚需时日，但全球贸易规则的变革已是大势所趋。国际贸易新规则及新秩序的形成与走向将深刻影响未来世界经贸发展与合作的格局。 　　推动全球市场更加开放。在经历了2008年国际金融危机后，世界各国需要彼此创建一个更加开放的市场和更加深入广泛的经贸合作来推动经济增长。在新一轮全球贸易规则体系变革中，推动市场进一步开放、削减贸易与投资壁垒仍是基本方向和核心。无论是传统议题还是新议题的谈判，都力求实质性地消除现存的贸易与投资壁垒，提高全球市场的相互开放程度。而无论是多边、诸边，还是区域、双边层面的贸易谈判，也都是在以不同方式推进全球和区域市场开放。 　　发达国家继续掌控规则制定主导权。美欧一直以来是国际贸易规则的引领者、制定者与最大受益者，在规则制定上占据绝对优势，发挥着重大影响力。近年来，美欧凭借掌控全球治理制度性话语权的战略能力，积极推出TPP、TTIP、TISA等贸易协定谈判，这既反映了世界经贸格局的深层次变化，也凸显了美欧主动进行战略性调整的布局。其目的在于争夺规则制定主导权，占据未来国际竞争制高点，维护在全球治理中的领航地位。受新规则体系的压力与制约，世界其他国家都感受到新的竞争压力。如何在贸易规则重构中避免被边缘化，是新兴经济体和发展中国家要正视的严峻挑战。 　　WTO多边贸易体制受到冲击。以WTO为核心构建的多边贸易体制，长期以来一直以贸易谈判、约束性承诺、法律条约义务等形式加以推进。但面对国际竞争格局的变化以及不同成员的多元化利益诉求，WTO面临着“适应能力”危机。由于多哈回合进展艰难，贸易新议题讨论面临阻力，美欧发达国家通过搭建引领国际贸易规则调整的区域贸易框架体系来推进贸易议程。TPP、TTIP等“超大型”区域贸易协定成为构建全球贸易新规则体系的重要平台。美欧这两大WTO核心成员选择优先推动区域协定和诸边协议谈判，无疑对多边谈判造成最为消极的影响。新区域主义蓬勃发展，使多边体制在国际贸易体系中的中心地位受到挑战，这是战后以多边主义为基础的全球贸易治理体系的重大转向。 　　引发各国经济结构的调整与开放。传统的贸易协定谈判重点关注的是边境措施，如关税壁垒、非关税壁垒、市场准入等，而新一轮贸易规则体系变革正将规则调整范围从边境措施向边境内措施延伸，试图规制成员方边境内的体制和政策措施，并对一些全新的贸易议题开展探索。从TPP协定看，贸易规则内容涵盖货物、服务、知识产权、国内规制、竞争政策、政府采购、劳工标准、环境标准、国有企业、电子商务、投资争端机制等，已经远远超出传统的贸易投资自由化领域，涉及一国内部的政策和体制。对于每个国家而言，新贸易规则体系将带来制度改革与结构调整的严峻挑战。

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