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周志杰：中国通过G20成为全球秩序维护者

http://www.CRNTT.com   2016-09-09 00:17:27

成功大学政治经济学研究所教授周志杰。（中评社 赵家麟摄） 　　中评社台南9月9日电（记者　赵家麟）G20杭州峰会落幕，台湾成功大学政治经济学研究所教授周志杰接受中评社访问表示，中国透过G20的多边与双边主义交互发挥，扮演了全球议题的倡议者、秩序维护者的角色，提升了国家形象，稳定中美、中日关系，让彼此之间扬同抑异，避免了针锋相对。 　　 　　周志杰毕业于辅仁大学法国语文学系，淡江大学欧洲研究所法学硕士、美国纽约州立大学水牛城分校 （SUNY at Buffalo）政治学博士，学术专长研究领域包括两岸关系、国际规范与主权国家的互动、国际人权建制与人权法、国际环境合作、区域安全（东北亚、跨大西洋关系）、美国外交决策（人权、情报）、转型政治经济分析等。 　 周志杰对中评社表示，据他的了解，大陆准备这场G20至少有3年之久，峰会举办的当周，全中国大陆从中央到地方，都聚焦在G20，对峰会的实质面、象征意义，都展现了极高的重视程度。 　　从全球政经实力上看，G20是新兴经济体的佼佼者，和G8、其他多边经济论坛比较，在数量上是一个开发中国家大于发达国家的峰会。中国在G20的表现，从多边主义角度向世界宣示有三： 　　第一，没有全球自由贸易，就没有今日改革开放的中国；没有开放的世界就没有繁荣的中国。中国对世界经贸，从怀疑到融入，强调国家奋斗、民族伟大复兴、国力增加，都建立在全球经贸的基础上。从经贸的角度，中国也从过去的谨小慎为，走向当为、当仁不让。 　　第二，在构建创新、活力、联动、包容的世界经济中，扮演中流砥柱角色。国际社会现在因为有反全球化、难民问题、恐怖主义等，趋向保护主议之际，在美国走向盟邦分摊式的孤立主义的此时，在英国脱欧、欧洲反移民风潮下，强调改革开放受益于全球经济的中国，成了维护各国开放、沟通、多边主义的中流砥柱，有力挽狂澜的意义。 　　第三，强化担当全球议题倡议者、秩序维护者。欧洲是恐怖主义的重灾区，美国大选显现国内气氛正在转化“世界警察”的国家形象认知，不想再多负担国境之外的事务。做为发展中国家实力最强的中国，比起欧美，更无后顾之忧的担当起全球议题倡议者、秩序维护者的角色，主掌全球经济开放大旗，有水道渠成之势，欧美也未投射太多的“中国威胁论”。 　　周志杰对中评社分析，从安全战略、双边角度看中国国家形象的提升： 　　第一，从低政治议题建构对外形象。占全球碳排放量最大的中、美两国，在G20峰会中，透过多边之下的双边实践，联合批准《巴黎气候变化协定》，受到国际社会多方面高度赞扬。从关乎人类、经济、环境安全的全球利益来主导，有利于中国对外的形象，在传统上以美国为首的对中围堵政策、发展中国家在南海议题上对中国的疑虑，都有正面的缓解意义。 　　第二，重视金砖四国更甚于中美关系，凸显中国不忘本，坚定站在发展中国家的视角来看待国际政经秩序。G20期间，中国官媒特别强调金砖四国领导人会议，还要有常设机制的互动等。这种先金砖再中美的处理程序，凸显了重视各新兴市场大国，并从非欧美、非发达国家看待国际政经秩序，此一重要走向，也是在平衡过去长期以来偏向欧美主导的国际秩序。 　　周志杰对中评社指出，G20峰会在亚洲最受瞩目的中美、中日峰会，他有以下的观察： 　　中、美领导人的会晤，对争议的议题都是点到为止，强调“扬同抑异”，避免针锋相对。 　　他认为，一方面是中国对美释出善意，另一方面，中国经济处于下行、调结构的阶段，尽可能的要与美国维持斗而不破的关系；美国则是在南海议题上与中国剑拔弩张，在仲裁案后想见好就收，不再刻意渲染。中、美都顺水推舟，讲各自该讲的话，至少没有再争议的议题上添加新说词。

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