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中评智库：中美共建新型大国关系磨合与反思

http://www.CRNTT.com   2017-02-08 00:13:08

（2）中美交往密切，中美合作机制实现重大创新。 　　多年来，中美之间无论民间交往，还是官方交往持续发展，并且已经达到很大规模，这已经成为中美关系稳定发展的重要指标和内涵。2013年以来的几年中，尽管中美关系进入新的摩擦多发期，但中美民间交往势头不减。美国一直是中国年轻人出国留学的主要目的地之一，今年更成为首选的目的地。据报道，2014/15年度，共有300万中国留学生在美国学习，占全部在美外国留学生总数的31%左右，而且几年来增长速度都在15%以上。此外，中国赴美旅游人数持续、较快增长，从2013年的180万人次，快速增长到2016年的超过300万人次。更重要的是，近四年来中美官方一直保持密切交流，这是中美关系得以稳定发展最重要的保证和标志。在奥巴马执政第二任期，迄今中美最高领导人习奥会，包括双边的互访会晤，以及在多边国际场所的双边会晤，共计9次，是历任美国总统一个任期中最频繁的。另外，迄今中美之间已形成超过100个各层次的官方合作交流机制，并且一直发挥积极作用，有效保证了各领域、各层次中美合作交流的顺利落实。但最重要的是，2013年以来，实现了中美合作交流机制的重大创新。首先是创立了中美最高领导人全新的会晤交流模式。2013年6月的加州庄园会晤、2014年11月北京瀛台夜话、2015年9月的华盛顿宾夕法尼亚大道漫步，以及2016年9月的杭州西湖夜话，在宽松的环境中，中美最高领导人无拘束地广泛、深入交换意见，有效增进了相互理解和信任，对中美关系产生了深刻的积极影响。其次是巩固并不断充实了一年一度的中美之间最高层次的对华机制——中美战略与经济对话。这一对话起源于2009年，成形与2012年，2013年以来则趋于成熟。对话不仅层次高，而且涵盖面广，从战略安全到经济合作、文化教育交流、全球治理，包括了中美关系几乎所有领域，特别是成果丰硕，几乎每次对话都达成百余项，甚至数百项共识，并且得到逐一落实。这一对话已经是中美合作的主要支撑，在中美新的摩擦多发期，其稳定中美关系的积极影响尤为重要。 　　（3）中美军事合作逆势推进，补充中美合作交流短板。 　　多年来，中美军事安全合作一直是中美合作交流明显的短板。但是2013年以来中美军事交流合作，在中美安全摩擦大为增多、加剧的形势下，却得到长足发展，形成了逆势推进、补齐中美合作交流短板的局面。首先，中美军方高层频繁互访，交流明显大幅增多，而且逐年增多。涉及的人员包括中方军委副主席、总参谋长、军种司令、大军区司令等，美方国防部长、军种作战部长、战区司令和战区军种司令。第二，中美军方构建互信举措，2014年底中美军方签署《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》、《重大军事活动相互通报谅解备忘录》，这是具有历史意义的谅解。2015年又通过空中相遇附件和危机沟通附件，双方拓展了两个备忘录。第三，频繁举行不同层次的中美联合军事演习，或邀请对方参加军事演习。其中最重要的是中国海军应邀参加美海军2014—环太平洋军演，以及继续应邀参加2016—环太平洋军演。第四，中美两军不同层次、不同内容的交流和研讨频繁举行，已经成为常态。在中美安全摩擦大为增多、加剧形势下，中美军事合作交流的长足进展有着特殊的重要意义和影响。不仅因为强化中美两军的互信，得以更有效地管控摩擦、防止摩擦升级，而且是中美合作交流拓展与深化的重要内涵和指标。

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