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中评智库：保持一国两制优势 香港须主动

http://www.CRNTT.com   2017-09-19 00:09:51

在经济社会层面，“一国两制”强调维护资本主义制度五十年不变，强调维护香港居民各项自由权利。资本主义制度首先体现为经济制度，注意维护工商业者利益和经济自由传统。香港在这方面的成就举世瞩目。各类国际机构对香港经济自由的评分以及香港贸易、金融、航运中心地位的巩固，正是这一成就的生动写照。在基本权利方面，香港居民所享有的各项自由权，特别是各项公民权利和政治权利为回归前所望尘莫及。但必须看到的是，在维护资本主义制度的同时，香港基本法同样十分重视对劳工阶层的保护。在强调维护各项公民权和政治权利的同时，基本法十分重视对香港居民经济社会文化劳动权利的维护。这既体现在政制上的均衡参与、功能组别结构安排和最终普选制度里，更体现在基本法对两类国际人权公约的平衡规定，以及关于香港居民经济、社会福利和教育文化等的大篇幅政策规定。这种政策规定在典型的西方自由主义宪法里并不多见。 　　香港回归后在维护普通劳工群体利益方面存在薄弱环节。体现贫富悬殊的香港基尼系数长期居高不下；最低工资制订晚，标准偏低；随着香港老龄化结构的固化深化，如何确保老有所养的压力也将越来越大，因老返贫问题不容忽视。在新技术不断发展、国际和区域竞争加剧、全球性金融危机迁延不愈的情况下，新挑战接踵而至，特别是年轻人面临高房价、高竞争压力、上升空间狭窄等问题日益突出。大学毕业后收入增长有限，长时间无法成家立业。成为青年一代诉诸街头、相互感染的最大内因，也成为各种极端政治得以利用的社会土壤。可以说，香港青年人问题是香港社会长期累积的各种政治、经济和社会问题的集中爆发。不解决贫富悬殊和青年问题，香港社会的“政治化”倾向就很难彻底根除。 　　有鉴于此，必须与时俱进地理解和认识保持香港资本主义制度50年不变。就像自由主义的政治早已进入行政主导一样，自由主义的经济在发达西方国家也早已进入社会民主主义。政府通过税制、社会政策和发展规划来发展适度社会主义成为发达资本主义的新常态。在未来的香港，实现平等普惠经济同实现自由繁荣经济一样重要，甚至更为重要；推进经济社会文化权利同维护公民政治权利具有同等意义，甚至更大的意义。为此，香港有必要适当借鉴北欧福利国家政策，通过税制改革调节贫富收入；借鉴新加坡经验，着力推行居者有其屋计划；政府经济发展政策有必要同社会政策同步规划，同步推进；内地在与香港开展经济等各领域合作时，也需注意照顾香港社会政策和青年人发展需要；比如粤港澳大湾区建设可以针对香港青年一代的特点，量体裁衣地制订若干政策和规划若干发展项目，让香港青年从两地合作中得到实实在在的利益，看到个人职业生涯的光明前景。应该看到，“一国两制”和基本法已经为实施上述政策奠定了良好的制度框架，关键是抓好落实。

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