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中评智库:两岸和平统一路径需要哪些铺垫

http://www.CRNTT.com   2018-01-15 00:16:49  


 
  借鉴智慧管理冲突铺路和统

  未来两岸和平统一的路径、方式与进程,可以参考借鉴古今中外冲突管理、和平统一的智慧、机制、管道、方法和案例,透过双方战略领导与决策,化解猜疑、错估及误判,藉由有效交流与沟通,增益彼己瞭解与互信互谅,达到求同存异,使双方关系及和平统一具体化。

  放眼国际社会,两越、两韩、两德和两岸的统合对许多人而言都属当代事件。两越以武统收场,两德则是和平统一;两韩虽未统一,却都赞成且坚信双方终将统一。多元复杂纠葛纷歧的因素,反而使两岸关系与未来的统一充满变数。两德的和平统一经验,对区域及国际和平与发展有许多贡献启发,它涉及定位问题、屋顶理论、武力议题、内外有别、名实互用、外交空间、搁置争议、创新安排、国际反应、统一遂行等丰富内涵,虽然两德相对硬体与实力不同于两岸,但采葑采菲仍有值得参考借鉴之处。⑪检视西方历史,英国的整合统一尤具特色。英格兰与苏格兰结束千载恩仇,非因政治或宗教融合,经济反而成为两者在1707年合而为大不列颠王国的主要引擎,连国名、国号都是在不流血的过程中新创。英国、德国和两岸都是个案,因素、条件和背景等当然不能同日而语,不同经验也非都可一体适用,但是必有可资两岸管理冲突、铺路和统参考的智慧、路径、方式和做法。

  中国历代分合多以武统收场,但现今的台海局势、区域安全和国际情势不同于中国历朝,美国因素一直影响两岸关系,但是美国并未提供台湾安全担保。⑫两岸统一如能透过双方努力以和平方式进行,外力介入的程度及影响料将降低,美国至少也曾经公开表示支持。国际社会现今对于冲突解决,一般较难接受诉诸武力,动武也有诸多不良后果;然而,对于以和平方式解决陈年内战冲突或达成统一,通常抱持乐观其成态度且多给予支持、赞扬和祝福。引述习近平总书记的说法,“两岸同胞是骨肉兄弟、血浓于水的一家人”,两岸发展迄今应记取内战骨肉相残、颠沛流离、力量折损的历史悲剧,眼前东海与南海争端其实也不乏两岸对峙的成分,都属内战分裂衍生的痛苦余绪。廿一世纪的两岸,应有超越历代历朝前人的智慧、量识、愿景和远见,展现以有中华民族特色的方式擘划、进行及完成和平统一。

  检视古今中外分裂国家走向统一的历史,衡酌两岸当前情势,展望双方实现和平统一的路径;当前两岸应寻求适当机遇破冰,从研商和平协议作为起手式,先求和(和平),再谈合(统一)。两岸洽谈和平协议前,应已对诸如法理现状和两岸关系属性等问题形成某种认知默契,这种默契可以透过二轨及一轨半交流对话达成。正式签署和平协议前亦需召开会前会,就“九二共识、一中原则、一中各表、一中内涵、国统纲领、放弃“台独”、和平统一”等议题,充分交流对话沟通,建立互谅互信。至于如何确保和平、统一是否设时间表、和平统一路径图、台湾未来国际空间等,则可于和平协议中研定,并在和平协议签署后的接续会议中逐步展开协商会谈。

  两岸关系走过近70年的阳光风雨,和平与发展才是双方最应信守的共识及愿景。两岸无论哪边首先伸出充满善意友谊的手,或是做出让对方感受得到的希望促进正向关系的诚意,或许就是融冰及最终促成和平统一的关键一步。 


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