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中评智库:南海 21世纪地缘政治主战场

http://www.CRNTT.com   2018-02-21 00:15:43  


 
  所以美国首次公开指责中方:“中国将三沙市升格并在争议岛礁上设置军事设施,对于各方合作外交的努力造成反效果,同时形成区域形势紧张等级升级的风险。”并于2013年6月提出了针对南海议题的六大政策要点:

  第一,美国对于主权的争议没有预设立场;

  第二,声索国的主权宣示应当根据联合国海洋法公约;

  第三,美国在维持其利益的前提下,将持续保障南海的自由航行权,以及确保此区域自然资源的合法开发;

  第四,反对各声索国使用武力威胁的方式,达到其在南海宣示主权的目的;

  第五,积极寻求和平的方式解决争端,如采取第三方协调国际法仲裁等方式;

  第六,争议的化解一定要透过多边安排,而非双边或者单边可以擅自解决。

  但中国并不认同美国所谓的多边解决方式,而是采取积极拉近与东盟各邻国关系的方式来化解矛盾。2013年10月,在出访印尼期间,习近平主席宣布了重要的倡议,即建立海上丝绸之路。根据中国的设想,这条丝绸之路,从中国起,历经南中国海,到达印尼、新加坡、马来西亚、文莱、斯里兰卡、印度后抵达非洲东部沿海,通过红海与苏伊士运河,再经过东地中海达到希腊,最后经陆路再回到北海港口。中国倡议在这条丝绸之路上实现五个目标。第一,更新与扩建海上基础建设。第二,提高港口之间的互动关系。第三,促进渔业,搜救,航行安全等多领域的海上合作。第四,促进区域经济合作,包括扩展经济合作,增强跨国生产链等。第五,促进文化交流及人民间的关系。

  2015年,中国在南海加速造岛,一年就填出两千亩的土地,实现了“小岛堡垒化、大岛阵地化”。赤瓜礁、永暑礁,及南熏礁造岛的成功,其在地理位置和距离可以形成相互支撑的战略防卫体系,一旦有冲突发生,这些岛屿可以马上发挥补给支持和武力威吓的作用。特别是永暑岛飞机跑道的修成,可以接受各种航空武器的运作。这在南海的整个战略上产生深远意义,标志着大陆实际上具备控制南海空域的能力。

  中美在南海的博弈,是美国亚太再平衡的试金石。不管美国愿意不愿意接受,中国已经实质上改变了南海的现状,故美国呼吁各方遵守“南海各方行为宣言”之精神,自愿冻结以下三项行动:第一,各方不再夺取岛礁与设立前哨站,尤其是不在挑衅其他各方于2002年南海各方行动宣言签署前所占据的岛礁;第二,各方不改变南海的地形地貌或增加现在占据地能力;第三、不采取单边行动,来针对他国长久以来维护其经济利益之行为。美国的上述主张主要针对中国,也透出美国的无奈及维持南海冷战霸权的思想。 


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