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中评智库：南海 21世纪地缘政治主战场

http://www.CRNTT.com   2018-02-21 00:15:43

所以美国首次公开指责中方：“中国将三沙市升格并在争议岛礁上设置军事设施，对于各方合作外交的努力造成反效果，同时形成区域形势紧张等级升级的风险。”并于2013年6月提出了针对南海议题的六大政策要点： 　　第一，美国对于主权的争议没有预设立场； 　　第二，声索国的主权宣示应当根据联合国海洋法公约； 　　第三，美国在维持其利益的前提下，将持续保障南海的自由航行权，以及确保此区域自然资源的合法开发； 　　第四，反对各声索国使用武力威胁的方式，达到其在南海宣示主权的目的； 　　第五，积极寻求和平的方式解决争端，如采取第三方协调国际法仲裁等方式； 　　第六，争议的化解一定要透过多边安排，而非双边或者单边可以擅自解决。 　　但中国并不认同美国所谓的多边解决方式，而是采取积极拉近与东盟各邻国关系的方式来化解矛盾。2013年10月，在出访印尼期间，习近平主席宣布了重要的倡议，即建立海上丝绸之路。根据中国的设想，这条丝绸之路，从中国起，历经南中国海，到达印尼、新加坡、马来西亚、文莱、斯里兰卡、印度后抵达非洲东部沿海，通过红海与苏伊士运河，再经过东地中海达到希腊，最后经陆路再回到北海港口。中国倡议在这条丝绸之路上实现五个目标。第一，更新与扩建海上基础建设。第二，提高港口之间的互动关系。第三，促进渔业，搜救，航行安全等多领域的海上合作。第四，促进区域经济合作，包括扩展经济合作，增强跨国生产链等。第五，促进文化交流及人民间的关系。 　　2015年，中国在南海加速造岛，一年就填出两千亩的土地，实现了“小岛堡垒化、大岛阵地化”。赤瓜礁、永暑礁，及南熏礁造岛的成功，其在地理位置和距离可以形成相互支撑的战略防卫体系，一旦有冲突发生，这些岛屿可以马上发挥补给支持和武力威吓的作用。特别是永暑岛飞机跑道的修成，可以接受各种航空武器的运作。这在南海的整个战略上产生深远意义，标志着大陆实际上具备控制南海空域的能力。 　　中美在南海的博弈，是美国亚太再平衡的试金石。不管美国愿意不愿意接受，中国已经实质上改变了南海的现状，故美国呼吁各方遵守“南海各方行为宣言”之精神，自愿冻结以下三项行动：第一，各方不再夺取岛礁与设立前哨站，尤其是不在挑衅其他各方于2002年南海各方行动宣言签署前所占据的岛礁；第二，各方不改变南海的地形地貌或增加现在占据地能力；第三、不采取单边行动，来针对他国长久以来维护其经济利益之行为。美国的上述主张主要针对中国，也透出美国的无奈及维持南海冷战霸权的思想。

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